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一個國家的國民閱讀水平，往往標(biāo)志著一個國家社會發(fā)展的文明程度。國民閱讀能力和閱讀水平的高低，在很大程度上反映著國民素質(zhì)的高低，決定著一個民族的創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿Γ苯雨P(guān)系到國家軟實(shí)力和綜合國力的強(qiáng)弱。 國民閱讀是一項公共文化工程，世界許多國家都由國家公共財政提供資金，設(shè)立國家閱讀基金，以推進(jìn)國民閱讀工作的持續(xù)深入開展。如英國1992年成立圖書信托基金會，每年由國家財政投入資金并吸納社會慈善資金，開展以“閱讀起跑線”為核心的全民閱讀工作；德國在1988年成立德國促進(jìn)閱讀基金會，其歷任名譽(yù)主席都由德國總統(tǒng)擔(dān)任；俄羅斯也在1994年建立俄羅斯讀書基金會。此外，在美國、保加利亞、日本、韓國、泰國等國家也都設(shè)立有各類閱讀基金會或國民閱讀扶持工程。 閱讀推廣作為一項利國利民的公益活動，需要投入較大財力并持之以恒地開展。在我國，目前雖然中央政府和許多地方政府都在大力倡導(dǎo)閱讀并舉行各種閱讀節(jié)活動，但由于資金嚴(yán)重不足，力量非常有限，全民閱讀工作與國外相比存在較大差距。為將全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略，要求我們將閱讀問題列為國家重要議題，由國家財政提供專項資金予以保障。 為此，我希望由國家財政出資，盡快設(shè)立一個國家閱讀基金，推動全民閱讀工作，提高國民文化素質(zhì)。也可以采取國家設(shè)立種子基金的方式，吸引民間資金一起投入。 從資金規(guī)模來看，考慮到國民閱讀基金的巨大社會價值及社會覆蓋面，建議每年由國家財政提供1億～2億元“國家閱讀基金”專項資金，再吸收民間資金2億～3億元，專門用于全民閱讀推廣活動和國民閱讀扶持項目。 國家閱讀基金專項資金專門用于國民閱讀推動工作。一是開展全民閱讀活動。開展世界讀書日、城市閱讀節(jié)、讀書周等全民閱讀活動，營造閱讀氛圍，提供公共閱讀平臺，開展閱讀推廣工作。全民閱讀活動形式包括開展讀書沙龍、讀書知識競賽、讀書演講比賽或讀書征文、圖書漂流、中華經(jīng)典閱讀大賽等活動，營造良好的讀書氛圍，推動全民閱讀活動的可持續(xù)發(fā)展。 二是推動兒童與青少年閱讀。兒童是民族的未來，只有在兒童時期養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，才能在成年后保持閱讀行為。西方發(fā)達(dá)國家兒童在6～9個月時就開始閱讀，而中國兒童則普遍要到2～3歲左右才開始閱讀。美國兒童在4歲后進(jìn)入獨(dú)立、自主性的大量閱讀階段，而中國兒童平均到8歲才能達(dá)到這個水平。由于社會發(fā)展不平衡，還存在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，中國兒童的閱讀教育嚴(yán)重不足，同時閱讀觀念也普遍滯后。通過設(shè)立國家閱讀基金，盡早開展“閱讀起跑線”等兒童閱讀工程，推動兒童閱讀，已成為世界各國普遍的做法。 三是滿足弱勢群體閱讀需求。弱勢群體包括老年人、殘疾人、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動關(guān)系中處于弱勢地位的人。通過閱讀救助活動，不但可以滿足精神文化需求，還能提高他們的生存能力和生活質(zhì)量。 四是開展閱讀研究與指導(dǎo)。國家閱讀基金除用于閱讀推廣，還可用于對閱讀進(jìn)行研究與指導(dǎo)。比如開展國民閱讀調(diào)查，掌握國民閱讀狀況；開展閱讀測試，有助于科學(xué)評價閱讀效果；組織閱讀志愿者開展閱讀推薦與指導(dǎo)，向他人傳授閱讀的知識與技巧等。 我們建議由財政部、新聞出版總署、中央文明辦等部門聯(lián)合組建國家閱讀基金管理委員會，負(fù)責(zé)基金的管理，其日常工作可設(shè)立“國家閱讀基金管理委員會辦公室”。也可以采取“中國社會救助基金”的模式，由國家設(shè)立種子基金，政府委托中介機(jī)構(gòu)管理。國家閱讀基金由國家閱讀基金管理委員會辦公室設(shè)立專門賬戶，基金使用情況向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督。在資金使用上，主要通過面向全社會征集評選閱讀促進(jìn)扶持項目與工程，對項目進(jìn)行專項資助。為了及時掌握資助情況，總結(jié)經(jīng)驗和不斷完善資助辦法，閱讀基金將會對資助對象進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對資助項目的效益進(jìn)行評估。 希望這一功在當(dāng)代、利在千秋的事情能夠盡早得到關(guān)注與實(shí)施。
�。ㄘ�(zé)任編輯：張歌）
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