一、各地強(qiáng)烈要求在商貿(mào)流通領(lǐng)域先行先試
    在目前，我國(guó)只有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與國(guó)家級(jí)高新區(qū)，對(duì)于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的作用。隨著改革開(kāi)放的深入和拉動(dòng)內(nèi)需的要求，如何在流通領(lǐng)域深化改革，成為各地的一個(gè)的訴求。
    ——2009年全國(guó)“兩會(huì)”上，張國(guó)良、黎桂康等港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員呼吁，在深圳前后海地區(qū)由香港和深圳合作建立、管理一個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新自由貿(mào)易區(qū)，該提案得到上百名委員的簽名聯(lián)署，成為熱點(diǎn)議題。這份名為《港深合作建立 “深圳前后海創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)”》的提案提出，深港合建的自由貿(mào)易區(qū)功能有四方面定位：金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈管理基地。
    ——2008年3月19日，商務(wù)部與上海市政府在2008年—2010年共同建設(shè)以上海浦東新區(qū)為核心的首個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)。商務(wù)部更大的計(jì)劃是在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)區(qū)域以及中西部大城市，建設(shè)3-5個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)。
    ——2009年3月，身為十一屆全國(guó)人大代表的周曉光向大會(huì)方提交了有關(guān)把義烏列為國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議。自由貿(mào)易區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要形式，是指在自由貿(mào)易區(qū)中，各締約方達(dá)成協(xié)議，取消各成員間的貿(mào)易壁壘，但各成員仍有對(duì)非成員國(guó)貿(mào)易政策的自主權(quán)，即可以制定不同的關(guān)稅稅率及其他貿(mào)易限制措施。自由貿(mào)易區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是該集團(tuán)內(nèi)成員相互取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制；二是各成員獨(dú)立保留自己的對(duì)外貿(mào)易政策，尤其是關(guān)稅政策，所以自由貿(mào)易區(qū)又稱為半關(guān)稅同盟。建議提出，義烏首先有一個(gè)全球最大的市場(chǎng)，具有先發(fā)的國(guó)際性市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和小商品指數(shù)發(fā)布、信息流、交通物流等優(yōu)勢(shì)；義烏以及陸地口岸、海關(guān)、商驗(yàn)、出入境管理、外事法庭的配套條件優(yōu)勢(shì)；還有地處浙中腹地和“長(zhǎng)三角”屬區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)。
    ——從2006年起，武漢在漢口北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)小商品、農(nóng)產(chǎn)品、家具、建材、汽車配件、金屬材料、石化等10大國(guó)家級(jí)專業(yè)市場(chǎng)，建筑總面積達(dá)1500萬(wàn)平方米，總投資300余億元，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)年銷售額5000億元以上，從業(yè)人數(shù)50萬(wàn)人。到2009年年底，國(guó)際商品交易中心、中國(guó)家具CBD兩大市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)業(yè)。在國(guó)家發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，武漢被列為國(guó)家九大物流區(qū)域中心和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。漢口北東鄰陽(yáng)邏深水港，北靠亞洲最大鐵路編組站，西接天河機(jī)場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)還有漢十、武英等高速公路。目前，武漢市黃陂區(qū)正在向國(guó)家申報(bào)，將漢口北建設(shè)成中國(guó)規(guī)模最大、配套最好的商貿(mào)物流樞紐區(qū)。樞紐區(qū)有規(guī)劃用地1.7萬(wàn)余畝，計(jì)劃建設(shè)以物流業(yè)為基礎(chǔ)、以商品交易為特色、融合電子交易平臺(tái)、金融服務(wù)的第四代專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群。樞紐區(qū)內(nèi)將形成公路倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路貨運(yùn)和港口水運(yùn)等三大物流園區(qū)。
    二、應(yīng)該高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商貿(mào)區(qū)三區(qū)并立
    國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為中國(guó)大陸改革開(kāi)放后所設(shè)立的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。1984年到1986年，經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，首先設(shè)立了14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。2006年初，中國(guó)大陸已經(jīng)有50個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及5個(gè)享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的其他類開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放地區(qū)的組成部分。在開(kāi)放城市劃定的一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際水準(zhǔn)的投資環(huán)境。通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域。
    國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放地區(qū)的重要組成部分，它們大都位于各省、市、自治區(qū)的省會(huì)等中心城市，在沿海開(kāi)放城市和其他開(kāi)放城市劃定小塊的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際水準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域。
    國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是指我國(guó)在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。1998年8月，中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃——火炬計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。1991年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了53個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建區(qū)以來(lái)，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以智力密集和開(kāi)放環(huán)境條件為依托，主要依靠國(guó)內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部?jī)?yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來(lái)的集中區(qū)域。
    建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑�，F(xiàn)階段要進(jìn)一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化功能建設(shè)，營(yíng)造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。
    三、具體建議
    1.加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。中國(guó)是制造大國(guó)，因此也占用了大量的原材料和資源，產(chǎn)生了環(huán)境污染問(wèn)題。相反，中國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際上往往是“質(zhì)高價(jià)低”，品牌知名度不高，如何在創(chuàng)造產(chǎn)品的同時(shí)，創(chuàng)造一種商貿(mào)價(jià)值，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向成熟的關(guān)鍵。重視商貿(mào)問(wèn)題，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要步驟，由于流通不暢造成的成本增加，也提高了消費(fèi)價(jià)格。
    2.制定國(guó)家級(jí)商貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。商貿(mào)區(qū)是以物流為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，國(guó)家級(jí)商貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)體現(xiàn)為影響力大，覆蓋全國(guó)，或者主要覆蓋東部、中部、西部、東北。涉及所有為商貿(mào)物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括金融、展會(huì)、電子商務(wù)、加工整理等。目的是最大限度地降低物流成本，降低商品價(jià)格。
    3.國(guó)家級(jí)商貿(mào)區(qū)的數(shù)量分步確定。目前，先考慮篩選15個(gè)左右，最后總數(shù)在50-55個(gè)之間，與開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)的數(shù)量相匹配。

　　　　　　　　　　　    

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