在我國(guó)歷史上，治國(guó)智慧在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期發(fā)展到頂峰，諸侯國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，促使各國(guó)不遺余力地爭(zhēng)奪人才，在客觀上促進(jìn)了大量政治家、思想家、哲學(xué)家、軍事家的涌現(xiàn)。但自秦王朝統(tǒng)一中國(guó)并實(shí)行封建專制以后，盡管其間也穿插著短暫的智慧比拼，如秦末楚漢之爭(zhēng)，漢末三國(guó)之爭(zhēng)，從而使治國(guó)智慧有所發(fā)展，但在兩千年間的大部分時(shí)間中，群星璀璨的治國(guó)智慧已經(jīng)失去了產(chǎn)生它的土壤，帝王的個(gè)人才能和德行決定著國(guó)家的興衰。

　　歷史告訴我們，僅靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人才能和德行是不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永久繁榮和民族的長(zhǎng)盛不衰的，中國(guó)要想在世界風(fēng)云的驚濤駭浪中安身立命，就必須擁有超越我們所有對(duì)手的治國(guó)智慧。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體比以往任何時(shí)代更加龐大和復(fù)雜、我們所處的國(guó)際環(huán)境充斥著比以往任何時(shí)代多得多的毀滅性武器的背景下，無論多么高明的領(lǐng)導(dǎo)者，都不可能擁有治國(guó)安邦的大智全才，靠圣帝賢王決定國(guó)家命運(yùn)的時(shí)代一去不復(fù)返了。因此，一個(gè)泱泱大國(guó)的治國(guó)智慧必須來源于社會(huì)，來源于各行各業(yè)的專門人才，來源于百家爭(zhēng)鳴、群星閃耀的思想舞臺(tái)。因此，要實(shí)現(xiàn)幾代人的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，我們的國(guó)家就必須建立政府從民間吸取治國(guó)智慧的機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)自春秋戰(zhàn)國(guó)以來又一次思想智慧的大解放和大繁榮。

　　當(dāng)今世界大國(guó)的對(duì)抗實(shí)質(zhì)上就是智慧的較量。美國(guó)之所以能在建國(guó)200多年來，迅速成長(zhǎng)為頭號(hào)世界強(qiáng)國(guó)，并長(zhǎng)期保持超級(jí)大國(guó)地位，一個(gè)很重要的原因就是其治國(guó)智慧高人一籌，它擁有世界最龐大的智庫體系，并建立了汲取民間智慧的政府機(jī)制。據(jù)報(bào)導(dǎo)，美國(guó)政府長(zhǎng)期資助的民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)達(dá)2000多個(gè)，每年投入的政府資金達(dá)幾百億美元。通過這些研究?jī)?nèi)容無所不包的研究機(jī)構(gòu)，政府可以對(duì)各種國(guó)際力量的變化進(jìn)行早期分析和判斷，并對(duì)各種對(duì)策進(jìn)行模擬分析，使政府決策具有很高的效率和準(zhǔn)確性。

　　盡管美國(guó)在與中國(guó)的交手中輸?shù)袅顺�鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)，但美國(guó)的全球利益并沒有受到大的傷害。美國(guó)總能尋找到國(guó)際對(duì)手的薄弱環(huán)節(jié)，制定出最佳戰(zhàn)略將其拖跨或擊敗。前蘇聯(lián)的瓦解和廣場(chǎng)協(xié)議對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的沉重打擊，以及科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，都是美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分。當(dāng)前，美國(guó)正在完成對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略圍堵。特別是最近以來奧巴馬政府宣布對(duì)臺(tái)軍售和接見達(dá)賴，更使我們看到美國(guó)扼制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖正在緊鑼密鼓地加緊部署，中國(guó)將成為美國(guó)重棒打擊的新目標(biāo)。

　　反觀我國(guó)，政府的決策研究，基本上依靠所屬研究機(jī)構(gòu)提供原始的研究報(bào)告，長(zhǎng)期以來，老子與兒子的關(guān)系，使政府的研究機(jī)構(gòu)更傾向于去迎合上級(jí)的口味和意圖，與其說是研究，不如說是注解。在這樣的體系里，政府很難得到高質(zhì)量的治國(guó)智慧成果。如果這種情況不根本改變，中國(guó)就會(huì)在智慧的比拼中技不如人，導(dǎo)致最終輸?shù)舯荣悾�靠體力和汗水換來經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)力增強(qiáng)就只能是曇花一現(xiàn)。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，由于政府下屬成群結(jié)隊(duì)的研究機(jī)構(gòu)都沒有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所受到的打擊做出正確的判斷，使國(guó)務(wù)院在沿海地區(qū)企業(yè)的倒閉潮發(fā)生后措手不及，而風(fēng)生鶴起的民間研究成果在網(wǎng)上撲面而來，為政府決策提供了充足營(yíng)養(yǎng)。這使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，民間智慧已經(jīng)成為國(guó)家和政府的重要資源。國(guó)務(wù)院決定，推進(jìn)智庫建設(shè)，成立超級(jí)智庫——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心。但是，全部由前政府高官組成的這個(gè)研究中心，并沒有從根本上改變政府與研究中心的上下級(jí)關(guān)系，也沒有從根本上改變與社會(huì)底層第一手資料的隔閡，更沒有從根本上改變觀察事物的政府角度。因此，國(guó)務(wù)院的智庫建設(shè)不能只靠這一手棋。我們認(rèn)為，充分發(fā)揮民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的作用，才是建設(shè)國(guó)家智庫的重中之重。原因是：

　�、� 智慧資源只有在不同意見、不同觀點(diǎn)的辯論中，才能產(chǎn)生出高水平的成果，而從政府衙門和官辦書齋里很難產(chǎn)生具有真知灼見的治國(guó)方略。《左傳•曹劌論戰(zhàn)》言，“肉食者鄙，未能遠(yuǎn)謀”，講的就是這個(gè)道理。我國(guó)古代最偉大的思想家老子、孔子、荀子、墨子……都來自民間，而在2000多年的帝王朝廷里，卻沒有出現(xiàn)一位能與先哲們比肩的思想家。毛澤東關(guān)于農(nóng)村包圍城市的不朽理論，在當(dāng)初，也僅是在野黨中遭貶斥的思想。歷史告誡執(zhí)政黨：只有到衙門之外去尋找智慧，才能發(fā)現(xiàn)豐富的礦藏。

　�、� 民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的成員來自各行各業(yè)，來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外事活動(dòng)的第一線，他們的觀點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)，彌補(bǔ)了政府官員的不足。而官方機(jī)構(gòu)不可避免地站在政府的角度去觀察一切，更何況“智者千慮必有一失”，政府自辦的研究機(jī)構(gòu)是不可能全知全覺的！更避免不了“燈下黑”，向民間要智慧，方可使政府洞察一切。在兇險(xiǎn)莫測(cè)的國(guó)際大較量中，有此耳目和外腦對(duì)政府來說至關(guān)重要！

　　⑶ 民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)比政府官辦的研究機(jī)構(gòu)具有更高的效率和能量。大量的資金投給官辦機(jī)構(gòu)，往往事倍功半，絕大部分都會(huì)消耗到與研究無關(guān)的事項(xiàng)上，根本無法指望得到像樣的回報(bào)。而將同量資金投給民間研究機(jī)構(gòu)，將事半功倍，能獲得比官方機(jī)構(gòu)更有價(jià)值的研究成果。官方自辦研究機(jī)構(gòu)，實(shí)在不是一筆好生意。用政府的錢促進(jìn)民間智庫的發(fā)展繁榮，使中國(guó)站在世界智慧的制高點(diǎn)，將是中華民族的大幸。

　　在大國(guó)爭(zhēng)雄的國(guó)家環(huán)境中，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要想長(zhǎng)治久安、長(zhǎng)盛不衰，拼的不僅僅是軍事力量和GDP，更深層次的較量拼的是軟實(shí)力。而治國(guó)智慧是軟實(shí)力的核心，國(guó)家智庫建設(shè)關(guān)系到國(guó)家的前途。因此，我們建議：

　　1．國(guó)家和政府的重要決策、重要議題都應(yīng)該開門研究，不僅僅是允許廣大公民提出自己的意見和看法，更重要的是應(yīng)該允許民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)成為國(guó)家和政府政策研究項(xiàng)目的承辦者，而不是僅由它們?nèi)コ袚?dān)一些參考性、與決策無關(guān)的研究。

　　2．設(shè)立主要資金來源于政府的基金會(huì)，長(zhǎng)期資助入圍的民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，使它們能夠成長(zhǎng)為品牌智庫，成長(zhǎng)為不斷向社會(huì)提供新思想、向政府提供智慧產(chǎn)品的供應(yīng)商。

　　3．民間獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)可以是社會(huì)團(tuán)體、大專院校、公司企業(yè)主辦或協(xié)辦的研究院所，也可以是私人發(fā)起或投資的院所，政府應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)此類機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并明確其法律地位，對(duì)其社會(huì)責(zé)任、運(yùn)作方式進(jìn)行規(guī)范、評(píng)級(jí)和資格審查。

　　改革開放30年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠?jī)|萬勞動(dòng)者的辛勤汗水來推動(dòng)，但是，僅靠體力和汗水是不能實(shí)現(xiàn)我們的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的，智慧的繁榮才是國(guó)家強(qiáng)盛的重要前提，推動(dòng)智庫建設(shè)，應(yīng)該成為政府今后工作的重要目標(biāo)。