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1. 從題目上看 因?yàn)樵摋l例是針對城市國有建設(shè)用地上的房屋征收的，不是籠統(tǒng)地談一切國有土地上的房屋征收，所以，標(biāo)題應(yīng)該改為“城市國有建設(shè)用地上房屋征收與補(bǔ)償條例” 2. 關(guān)于補(bǔ)償 因?yàn)榧词故菄页鲇诠怖娴男枰魇账饺耍ɑ蚣w）財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)該給予公平合理的補(bǔ)償，所以，建議將第二條改為： 國家為了公共利益的需要，可以對城市國有建設(shè)用地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收并對被征收房屋的所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予合理補(bǔ)償。 3. 關(guān)于征收爭議 既然憲法規(guī)定，國家即使出于公共利益的需要征收私人（或集體）財(cái)產(chǎn)，也要根據(jù)法律的規(guī)定（即依法征收），所以，當(dāng)被征收人對征收和補(bǔ)償方案不服時(shí)，應(yīng)該通過嚴(yán)格的法律程序來解決糾紛。而對政府征收方案不服者，應(yīng)該向上級政府提出行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果仍不服者，可以向上一級人民法院提出行政訴訟。在復(fù)議和行政訴訟期間，征收和補(bǔ)償決定不得執(zhí)行。為此，建議將第28條第二款做如下修改： 被征收人以及與決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補(bǔ)償決定不服的，在補(bǔ)償決定公布后十五天內(nèi)，可以依法向上級人民政府申請行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果仍不服者，可以依法向上一級人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，補(bǔ)償決定不得執(zhí)行。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)取消房屋補(bǔ)償決定。 4. 關(guān)于征收和補(bǔ)償對象 從該條例制定的目的來說，應(yīng)該是針對城市國有建設(shè)用地使用權(quán)收回問題的，因?yàn)槌鞘且^續(xù)利用土地上的建筑物，否則，一般是要收回土地使用權(quán)從新加以利用，地面建筑物本身并不是征收對象。所以，建議將此條例改為： 國有建設(shè)用地使用權(quán)收回與補(bǔ)償條例 這樣，此條例就要依據(jù)憲法、物權(quán)法和土地管理法以及城市房地產(chǎn)管理法并由國土資源部協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同制定，相應(yīng)的條文也要做必要的修改。但本文前三條意見仍然是適用的。
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