“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題�！稗r(nóng)民”問題可簡單的概括為讓不愿意和不適宜從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)，同時(shí)留下、引進(jìn)愿意并適宜從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民�！稗r(nóng)業(yè)”問題只有產(chǎn)業(yè)化一個(gè)方向，農(nóng)業(yè)只有產(chǎn)業(yè)化了，才能真正提高效率，參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)保障功能。
    農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素是土地，土地活了，市場自然會(huì)配置各種資源來進(jìn)入農(nóng)業(yè)行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、現(xiàn)代化。
    大農(nóng)業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)末以來就有很好的快速發(fā)展勢(shì)頭，但近兩年又有掉頭后退的趨勢(shì)。我到湖北智敏農(nóng)業(yè)有限公司開展調(diào)研，該公司是一家從事種植業(yè)近十年的企業(yè)，也有同樣的想法：原本想繼續(xù)擴(kuò)大的，但慎重考慮還是停了。不是該公司認(rèn)為農(nóng)業(yè)不賺錢，主要原因是土地方面的糾紛太多，而且難以協(xié)調(diào)，從而讓該公司及很多同行不敢繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營。
    解放之前，我們國家的土地制度是私有制，每一塊土地都對(duì)應(yīng)著唯一一份地契。解放后，土地變成了國有和集體所有，并且?guī)捉?jīng)變更，幾度調(diào)整。但集體所有從法律上是個(gè)模糊的權(quán)屬，因此，出現(xiàn)了“土地承包經(jīng)營權(quán)”和“林權(quán)”等權(quán)屬，同時(shí)經(jīng)過幾度變更與調(diào)整后，農(nóng)用土地相關(guān)權(quán)屬更加模糊，各個(gè)年代的各種權(quán)屬證書沖突的現(xiàn)象十分普遍。因此，在實(shí)際生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)一些奇怪現(xiàn)象，這個(gè)生產(chǎn)隊(duì)說這塊土地是他們的，該公司簽了合同、耕作后，另外一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)又來說是他們的；該公司跟父親簽了合同，兒子從外地回來后說父親哪能做我的主，要推翻合同。
    這些其實(shí)都是土地產(chǎn)權(quán)制度不明晰、權(quán)屬證書界址不清的后果！
    因此，我建議，廢止“土地承包經(jīng)營權(quán)”、“林權(quán)”等不科學(xué)的提法，建立像國有建設(shè)用地一樣界址清晰、繪圖嚴(yán)格、地位唯一的農(nóng)用土地所有權(quán)、使用權(quán)登記制度，從根本上解決農(nóng)用土地權(quán)屬模糊問題，為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清障礙�！　　　　　　　　　　　�     　　　

　（責(zé)任編輯：張歌）