各國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用十分顯要。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是以冷凍工藝為基礎(chǔ)，制冷技術(shù)為手段，使農(nóng)產(chǎn)品和食品在加工、貯藏、運(yùn)輸及配送、銷售(批發(fā)、零售)的過程中，始終處于受控的低溫環(huán)境下，以保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全,減少產(chǎn)品損失，擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，促進(jìn)均衡上市的一項(xiàng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)工程。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的易腐易耗性、體積大單位價(jià)值低，質(zhì)量規(guī)格不一致等物理特性，決定了冷鏈物流成為其物流形態(tài)的必然選擇。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但和我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要相比，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流嚴(yán)重滯后，尚處于起步階段。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授黃衛(wèi)東介紹：目前我國蔬菜和水果類、肉類、水產(chǎn)品(活體類除外)的冷鏈流通率，即采(宰、捕)后預(yù)冷、冷卻冷凍、加工、分選包裝、貯藏、運(yùn)輸、批發(fā)至零售各節(jié)點(diǎn)實(shí)行全程低溫控制的商品流量占其商品流通總量的比率分別為5%、15%和20%左右。而世界發(fā)達(dá)國家易腐食品(含生鮮農(nóng)產(chǎn)品)的80%以上采用冷鏈設(shè)施處理。歐盟、美國、加拿大、日本等國家和地區(qū)易腐食品物流過程的冷藏率已達(dá)95%左右。美國人口僅相當(dāng)于我國人口的1/6、而冷庫容量卻是我國的4.5倍，冷藏運(yùn)輸車擁有量是我國的8倍;日本人口僅相當(dāng)于我國人口的1/10，而冷庫容量是我國的2.5倍，冷藏運(yùn)輸汽車擁有量是我國的4倍。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的滯后所產(chǎn)生的一系列的問題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，造成了巨大損失：一是農(nóng)產(chǎn)品損失浪費(fèi)嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，以蔬菜、水果為例，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)后冷鏈流通損耗率為5%左右，美國約2%，而我國高達(dá)25%-30%，每年造成經(jīng)濟(jì)損失1000億元左右。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，缺乏市場(chǎng)競爭力。近年來，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，以保護(hù)健康和生態(tài)環(huán)境為由，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品制定了越來越高的標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜多變的市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘或綠色壁壘。目前我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全,特別是產(chǎn)后商品化處理包括冷鏈系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失、直接制約了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力，給出口企業(yè)和農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失。三是農(nóng)產(chǎn)品加工率低。目前，由于冷鏈物流系統(tǒng)不健全，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為1.2:1而發(fā)達(dá)國家達(dá)約4:1。國蔬菜、水果的加工量僅占其全部產(chǎn)量的25%左右，而發(fā)達(dá)國家一般在60～80%，高的達(dá)90%以上。我國的肉類加工率不到5%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到50%以上。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)不夠均衡。近年來，隨著我國各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局和主產(chǎn)區(qū)面積迅猛發(fā)展，但由于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的發(fā)展變化嚴(yán)重脫節(jié)，造成了一方面大量同類農(nóng)產(chǎn)品在同一區(qū)域同一時(shí)期集中上市，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性滯銷時(shí)有發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失;另一方面，雨雪等災(zāi)害天氣影響交通也常常造成產(chǎn)銷脫節(jié)，影響到城市居民的正常生活。因此，加快我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展非常必要，非常重要，非常緊迫，為此提出以下建議: 一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建適合中國國情的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。國家應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展作為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)目前我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的特點(diǎn)，建立多種組織形式并存的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系：以加工企業(yè)為核心，產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系；以物流配送中心為核心，發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短途冷鏈物流體系；利用第三方物流，發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品長途冷鏈物流體系。實(shí)施供應(yīng)鏈物流管理模式，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。二、整體設(shè)計(jì)、先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)冷鏈環(huán)節(jié)行為主體的積極性，特別是重點(diǎn)培育第三方物流，提高農(nóng)民的組織化程度。根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以及區(qū)域資源稟賦和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，積極推進(jìn)各具特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，選擇重要品種(高價(jià)值量農(nóng)產(chǎn)品，如熱帶水果；易腐敗產(chǎn)品，如肉類等)建立冷鏈通道試點(diǎn)。在大城市開展“生產(chǎn)基地 配送中心 超市”冷鏈物流試點(diǎn)和“生產(chǎn)基地 大型批發(fā)市場(chǎng) 配送中心 超市”試點(diǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開展“加工企業(yè) 生產(chǎn)基地”冷鏈物流試點(diǎn)和“加工企業(yè) 生產(chǎn)基地 第三方物流”試點(diǎn)。在總結(jié)示范、試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向全國輻射、推廣。三、加大投入，建立以“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、多方參與”的多元化投入機(jī)制。國外冷鏈物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，不管是物流企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、還是配送中心，在起步階段，政府的支持和引導(dǎo)資金的投入至關(guān)重要。目前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還處于起步發(fā)展階段，一方面，在硬件設(shè)施建設(shè)、微觀技術(shù)和宏觀管理上還缺乏經(jīng)驗(yàn)；另一方面。由于從“田間到餐桌”整個(gè)物流過程鏈條太長，一家企業(yè)難以完成冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，非常需要政府對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送各環(huán)節(jié)資源進(jìn)行有效整合。因此，根據(jù)冷鏈物流自身發(fā)展的特點(diǎn)和目前發(fā)展的實(shí)際需求，政府需要加大資金投入，并逐步形成多方參與的多元化投入機(jī)制。依據(jù)供應(yīng)鏈物流管理模式和多種形式農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的要求，政府資金引導(dǎo)支持的主要對(duì)象是： 1.大型批發(fā)市場(chǎng)和配送中心； 2.提供社會(huì)公共服務(wù)的第三方物流中心；3.產(chǎn)地加工企業(yè)：重點(diǎn)支持硬件設(shè)施建設(shè)、分析檢測(cè)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)的制定等； 4.科技研發(fā)與創(chuàng)新； 5.專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才隊(duì)伍建設(shè)。四．加大政策扶持力度。 1．建議將生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫建設(shè)的制冷設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，享受30%的購置補(bǔ)貼，以引導(dǎo)社會(huì)資金投資冷藏保鮮庫建設(shè)。同時(shí)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱調(diào)整為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備補(bǔ)貼。 2．建議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流用地、用水、用水采用、適當(dāng)傾斜的政策，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流用地享受工業(yè)用地政策，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流用水、用電價(jià)格與農(nóng)用水電同價(jià)。

（責(zé)任編輯：張歌）