經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)初步建立了以農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為主，以小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系，但由于金融支農(nóng)力度不足，農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)民貸款難、銀行難貸款，支付結(jié)算不暢等問題依然十分突出。為此建議：（一）政府要加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。同時(shí)，加快制定和完善農(nóng)村金融相關(guān)法律，明確各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法律地位、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管辦法。（二）加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。積極引導(dǎo)、支持包括信托、擔(dān)保、保險(xiǎn)在內(nèi)的各類新興金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場，提供多層次的金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融服務(wù)模式、金融產(chǎn)品和擔(dān)保抵押模式的創(chuàng)新，為農(nóng)村中小型企業(yè)提供便捷、安全的金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥開辦小額信用貸款、住房和汽車消費(fèi)貸款、生源地助學(xué)貸款等個(gè)人信貸業(yè)務(wù)。（三）大力發(fā)展合作、互助金融。支持農(nóng)民專業(yè)合作社向生產(chǎn)合作、銷售合作、資金互助相結(jié)合發(fā)展,并對(duì)嚴(yán)格按照合作制運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社減征營業(yè)稅、免征所得稅,引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社中的資金互助不能對(duì)非社員吸收存款,但可以面向社員籌集互�；�金。合作社把互保基金存入金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)合作社放款，專業(yè)合作社再內(nèi)部評(píng)議貸款使用的分配。這種做法可以降低貸款評(píng)審成本,提高農(nóng)戶貸款的可獲得性。（四）盡快完善農(nóng)村金融服務(wù)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電子支付方式發(fā)展，方便客戶結(jié)算，滿足農(nóng)民多元化的服務(wù)需求。在優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)、完善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能基礎(chǔ)上，加大ATM等自助設(shè)備布放力度，彌補(bǔ)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)不足；鼓勵(lì)農(nóng)民開立銀行賬戶，辦理日常經(jīng)濟(jì)交易如農(nóng)副產(chǎn)品購銷、糧食直補(bǔ)、各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)資金補(bǔ)貼等結(jié)算；給予一定優(yōu)惠，大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品市場特約商戶，增設(shè)POS機(jī)、固定電話支付終端設(shè)備，切切實(shí)實(shí)方便農(nóng)民辦理、使用銀行卡。

（責(zé)任編輯：張歌）