當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在家庭承包經(jīng)營長久不變的基本制度的基礎(chǔ)上，面對千家萬戶的分散個體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度是當(dāng)務(wù)之急。加快發(fā)展專業(yè)化和社會化服務(wù)組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會分工，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種專業(yè)化社會化服務(wù)體系，才能實現(xiàn)依托市場調(diào)配各種要素，提高服務(wù)水平。專業(yè)化服務(wù)有利于生產(chǎn)要素的最佳組合，資源的合理利用，勞動生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長。社會化服務(wù)可以彌補家庭經(jīng)營規(guī)模小、功能弱的缺陷，促進(jìn)家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商品化水平的提高。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)，不僅是適應(yīng)農(nóng)村勞動力外出和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是降低生產(chǎn)成本，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“統(tǒng)一經(jīng)營”的重要途徑，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向?qū)�業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化的需要，這是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。
    近年來，農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織發(fā)展勢頭強勁，對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。但從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作組織仍處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展不夠平衡，缺乏資金和人才，合作層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不強。專業(yè)化服務(wù)組織數(shù)量不多、規(guī)模不大，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，亟需進(jìn)一步加大扶持，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范管理，提升能力。為此建議：
    1、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。政府要安排專項扶持資金并列入財政預(yù)算，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。盡快制定信貸、稅收、保險等方面優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)銀行與服務(wù)組織的對接，解決農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款難的問題。建立財政擔(dān)�；�金，加大貸款資金額度。給予保費優(yōu)惠和補貼，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織參加政策性保險。加強人才隊伍的培養(yǎng)。建立財政補貼機制，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)組織人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵和支持各類專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦、或任職，或入股各類專業(yè)服務(wù)組織。
    2、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入機制，拓展投資渠道，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，銀行信貸、社會籌資和外商投資為支撐的多元化投融資體系。財政要大幅度增加扶持產(chǎn)業(yè)化項目資金，金融部門的貸款與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)和金融貸款的集聚效應(yīng)。在企業(yè)貸款擔(dān)保、建立風(fēng)險基金、稅費減免、享受農(nóng)業(yè)用電政策、建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道、出口退稅等方面，制定切實可行的辦法。
    3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織。加大資金扶持力度，財政安排專項資金，在糧食主產(chǎn)區(qū)開展深耕深松、秸稈還田、機插秧、旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)等農(nóng)機作業(yè)補貼試點，依托農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織實施。對購置植保機動藥械的專業(yè)化防治組織全面實行補貼，補貼額占到購機款的60%以上。在一定年限內(nèi)依據(jù)專業(yè)化防治實施面積，對專業(yè)化防治組織實行服務(wù)用工補貼。將專業(yè)化隊員從業(yè)人生保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，以提高專業(yè)化防治組織應(yīng)對風(fēng)險的能力。以種植大戶、專業(yè)合作組織和各類經(jīng)營實體為依托，大力推進(jìn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一病蟲害防控和統(tǒng)一機收“五統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)，提高生產(chǎn)集約化水平。大力支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)，提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

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