一、“以獎促治”政策成效顯著
    2008年7月國務院召開了首次全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議，李克強副總理在會議上提出了“以獎促治”、“以獎代補”政策。2008年下半年，中央財政設立了農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，實行“以獎促治”、“以獎代補”政策，扶持各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快解決群眾反映強烈、嚴重危害農(nóng)村居民健康的突出環(huán)境問題。
    “以獎促治”政策實施兩年來的實踐證明，這是一項順民意、解民憂、惠民生的好政策，并已成為一項深得人心、深受歡迎的德政工程。其成效主要體現(xiàn)在：一是一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到解決�！耙元劥僦巍表椖康膶嵤�，解決了一批基層長期想解決、而沒有能力解決的農(nóng)村環(huán)境問題。例如，一些地區(qū)農(nóng)村的“問題村”，飲用水水質(zhì)嚴重超標，嚴重影響了群眾的身體健康，通過實施“以獎促治”政策，該村村民全部吃上了合格的自來水，飲水安全問題得到解決，生活污水和垃圾得到集中處理，人居環(huán)境得到明顯改善，人體健康得到保障。二是國家出臺的“以獎促治”政策，引起了各級地方政府的高度重視，各地積極籌劃、分解落實責任，初步建立起了農(nóng)村環(huán)保工作機制，農(nóng)村環(huán)保的能力和機構(gòu)建設得到了加強，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保的事“有人管”。三是中央專項資金的示范引導作用得到充分發(fā)揮。在中央專項資金的引導下，各地紛紛加大對農(nóng)村環(huán)保的投入力度，部分省市相繼設立了農(nóng)村環(huán)保專項資金，各地涌現(xiàn)出許多農(nóng)村環(huán)保工作的新思路、新方法和典型范例，起到了“以點帶面”的示范引路作用。四是農(nóng)村民生得到有力保障，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力得到加強。既解決了污染問題，同時也增加了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展打牢了基礎。
    二、建議進一步加大投入，深入實施“以獎促治”政策
    “以獎促治”政策措施尚處于起步階段，兩年來中央財政的投入僅15億元，共治理2000余個行政村，受益人口1300余萬。按照目前我國約有六十萬個行政村，農(nóng)村人口七億多估算，僅治理了全國0.3％的行政村，受益人口僅相當于農(nóng)村人口總數(shù)的1.％。由此看來，“以獎促治”政策還存在著資金投入規(guī)模不大、惠及面不廣的問題。
    基層干部群眾都盼望中央能夠加大投入，讓更多的人從這項順民意、解民憂、惠民生的好政策中受益。同時，當前農(nóng)村環(huán)境保護工作還存在體制機制不健全、監(jiān)管能力偏弱等問題，亟待通過實施“以獎促治”政策，發(fā)揮這項政策的龍頭帶動作用，建立完善區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制機制。為此，建議中央將“以獎促治”作為改善農(nóng)村民生的重要手段，持續(xù)加大投入，解決影響區(qū)域發(fā)展的突出農(nóng)村環(huán)境問題，帶動縣級環(huán)境監(jiān)管能力向農(nóng)村延伸，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

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（責任編輯：張歌）