近年來，有關(guān)部門為加強被征地農(nóng)民的社保問題，出臺了一系列政策，2008年底，全國已有1272萬被征地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險體系，有29個省市自治區(qū)建立了農(nóng)民基本生活保障制度，1201個縣（市區(qū)）啟動了探索建立適合被征地農(nóng)民特點的社保制度的工作。但仍有一些問題存在：
    一是被征地農(nóng)民群體龐大，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。據(jù)測算，1978-2009年間形成的被征地農(nóng)民近9000萬人，目前依然有部分被征地農(nóng)民沒有被納入社保體系。
    二是征地程序有待改進。征地補償安置程序仍然是“先補后征”和“先征后�！�，農(nóng)民始終處于被動和不平等地位，損害農(nóng)民利益的事情時有發(fā)生。
    三是社保資金來源不穩(wěn)定。由于繳費只是一次性低水平的土地補償收入和土地出讓收入，從政府、集體和個人，繳費都偏低，且沒有可持續(xù)的繳費能力。
    四是國家有關(guān)條例只對征地農(nóng)民的前期補償、補助與后期扶持政策有規(guī)定，而沒有指定征地農(nóng)民社保政策。一般大型工程在安排征地補償投資概算時也沒有把社保繳費考慮在內(nèi)，水利水電工程移民基本無社會養(yǎng)老保險。
    為此，建議如下：
    一是改進完善征地程序。在征地補償安置程序中探索將“先補后征”和“先征后保”改進為“先補后征”和“先保后征”，建立征地預(yù)存社�？钪贫�，開設(shè)征地預(yù)存社保資金專戶，暫存被征地農(nóng)民補償安置方案中用于社保的資金，使農(nóng)民利益的維護更為有力和主動。
    二是提高征地補償標(biāo)準。足額提取“社保補償費”“基本生活補助費”，分別用于被征地農(nóng)民社保補助支出、保障被征地農(nóng)民生活水平不降低的基本生活補助支出。
    三是規(guī)范被征地農(nóng)民社保工作。按照“先保后征”的要求，對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的制度模式、保障對象、資金籌集、待遇水平、經(jīng)辦管理等辦法進行全面規(guī)范。
    四是建立被征地農(nóng)民社保審核制度。對被征地農(nóng)民社保實施方案等相關(guān)材料進行審核，同時要規(guī)范被征地農(nóng)民社保的審核和備案程序。
    五是對歷史上形成的被征地農(nóng)民遺留問題，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社保體系和應(yīng)保盡保的要求，多渠道多方式解決其社保問題。

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