文化與經(jīng)濟(jì)之間既能形成相輔相成的關(guān)系，也能形成相互制約的關(guān)系。當(dāng)今，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與文化正處于一種相互制約的狀況。經(jīng)濟(jì)長期落后導(dǎo)致文化發(fā)展投入欠賬太多，文化落后又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏智力資源，二者互相成為了彼此的制約性因素，并長期處在惡性循環(huán)狀態(tài)，成為城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的重要原因。
    一、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）思想認(rèn)識不足，重視程度不夠。基層干部中普遍存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的落后觀念，一切工作圍繞招商引資和GDP，對農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠，認(rèn)識不高，農(nóng)村文化建設(shè)甚至排不上位置，導(dǎo)致農(nóng)民獲取適合自己水準(zhǔn)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的途徑非常有限。（二）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)情況比較差，以文化站為例，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有綜合文化站，能夠正常開展文化服務(wù)工作的文化站更不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍面積較小。其他如體育場、文化廣場、影劇院、圖書室等在農(nóng)村就更為稀缺了。（三）公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。農(nóng)村文化陣地嚴(yán)重萎縮，文化市場處于無人管理狀態(tài)。例如，農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后，某市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前減至12個(gè)，減幅達(dá)94%，從業(yè)人員90%下崗分流，原有的文化活動陣地大多被擠占或挪為他用。這種情況在許多農(nóng)村普遍存在。村文化室在多數(shù)地方還沒有真正建立起來，已經(jīng)建成的利用率也不高。（四）農(nóng)村文化工作人才缺乏。一是人才總量不足；二是學(xué)歷層次較低；三是人才分布不合理，大部分優(yōu)秀人才集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高層次人才奇缺。四是年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員老化，缺乏年輕文化工作人才，知識老化，更新滯后。五是人才引進(jìn)難。一些單位、部門人才缺乏，想引進(jìn)的人才，因?yàn)樯矸�、編制的限制以及�?jīng)費(fèi)投入少，調(diào)不進(jìn)來，或待遇低不愿來。同時(shí)沒有專業(yè)技術(shù)的人卻不斷進(jìn)入或占據(jù)“專業(yè)崗位”。農(nóng)村文化工作人才整體上極為匱乏，亟需補(bǔ)充更新。（五）財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足。投入總量不足，投入渠道單一。在有限的投入中，大多傾斜于城市，對農(nóng)村的投入相比更低，加上歷史欠賬較多，文化投入未能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增加，制約了農(nóng)村文化發(fā)展步伐。財(cái)政之外的文化投入則更少，投入渠道十分單一。
    二、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對策建議（一）要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念。在全國開展新一輪農(nóng)村文化建設(shè)思想解放宣傳教育活動，使廣大干部群眾統(tǒng)一到重視文化發(fā)展問題上來，切實(shí)認(rèn)識到文化也是生產(chǎn)力，認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是形勢發(fā)展的需要，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。（二）做好規(guī)劃，分層推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際情況，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體布局，以政府為主導(dǎo)，切實(shí)加大投入，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公益性文化事業(yè)。將基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，形成體制健全、機(jī)制靈活、管理規(guī)范、陣地鞏固、事業(yè)繁榮的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。（三）切實(shí)加大對基層文化建設(shè)的財(cái)政投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，多渠道增加對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入。將社會力量辦文化納入文化發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵社會捐贈和其他形式的投入，努力形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化文化投入機(jī)制。各級財(cái)政以不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，逐年加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村傾斜，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)。市、縣都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)資金需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)投入的良性循環(huán)。（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從改善基層文化工作人員的編制性質(zhì)、待遇、晉升機(jī)會等方面入手，吸引人才，完善隊(duì)伍，形成鄉(xiāng)村文化人才保障。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，加大對基層文化工作者的培訓(xùn)力度，不斷提高縣（區(qū)）文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（五）加快實(shí)施廣播電視“村村通”工程。廣播電視是當(dāng)前農(nóng)民最主要的娛樂途徑、信息通道，廣播電視“村村通”工程被國家列為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的“一號工程”，要堅(jiān)持“規(guī)劃一次到位、實(shí)施分步進(jìn)行”的原則，著力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村廣播電視四級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廣播電視共纜傳輸雙入戶，有線、無線雙路并進(jìn)，提高有線廣播電視入戶率，把最現(xiàn)實(shí)、最直接的“文化活動室”辦到農(nóng)民家中。要建立健全以縣為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，以規(guī)范經(jīng)營和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制贏得良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，形成長效運(yùn)行機(jī)制，確保村村通、長期通。（六）城鄉(xiāng)互動，推進(jìn)文化信息資源共享工程。開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，建立文化信息資源共享縣級分中心和農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。把城鎮(zhèn)優(yōu)勢文化資源和服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化信息資源的效力。在文化資源共享建設(shè)中貫徹城市支持農(nóng)村的方針，無償或低費(fèi)用提供信息源。光纜、輸出終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強(qiáng)文化信息化建設(shè)。合理配置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息資源的共享與互動。
 

（責(zé)任編輯：張歌）