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一、案由
“國家戰(zhàn)略”一詞的使用，最早出自美國，其定義是："在平時和戰(zhàn)時，在組織和使用一國武裝力量的同時，組織使用該國政治、經濟、心理上的力量，以實現國家目標的藝術和科學。"日本給國家戰(zhàn)略下的定義是："為了達成國家目標，特別是保證國家安全，平時和戰(zhàn)時，綜合發(fā)展并有效運用國家政治、軍事、心理等方面力量的方策。"中國學術界對國家戰(zhàn)略尚無統一認定，一般認為，它是指導國家各個領域的總方略。其任務是依據國際國內情況，綜合運用政治、軍事、經濟、科技、文化等國家力量，籌劃指導國家建設與發(fā)展，維護國家安全,達成國家目標。目前，我們先后提出過知識產權國家戰(zhàn)略、能源問題國家戰(zhàn)略等，但是一直沒有把閱讀，尤其是全民閱讀作為國家戰(zhàn)略。
其實，全民閱讀是一個非常重要的問題。一個民族的思想基礎和核心價值體系的建設離不開閱讀，中華民族共同的精神家園建設更離不開閱讀。我們處在一個偉大的時代，但是在這個時代走向未來的時候，幾乎和所有快速成長的時代一樣，有很多問題。首先就是面臨著共同價值崩潰的危險。當今的社會缺乏共同語言，而缺乏共同的語言，又怎么可能有共同的理想，共同的道德標準和共同的價值觀呢？如果沒有共同的神話和歷史，沒有共同的英雄和傳說，沒有共同的精靈與天使，沒有共同的圖畫和音樂，沒有共同的詩歌和小說，我們就永遠不可能有共同的信仰，共同的道德標準，和對于未來的共同的愿景，也就沒有所謂的核心價值體系和思想基礎。我們的社會就只是一群烏合之眾。所以為了尋找我們的歷史，尋找我們的自身，我們需要共讀我們的神話和歷史，通過共讀盤古開天地，女媧補天，后羿射日，嫦娥奔月，精衛(wèi)填海，夸父追日，炎帝和黃帝的戰(zhàn)爭與結盟，我們將真正成為中華民族祖先的文化后裔。然后我們再通過閱讀希臘神話，希伯萊神話，通過閱讀美洲發(fā)現的歷史，通過閱讀南北戰(zhàn)爭解放黑人的歷史，我們了解了其他民族的歷史和傳說，整個人類的文明才能在更大的生活圈里融為一體。這些都是通過閱讀來完成的，沒有其它的路徑。 所以，從根本上來說，一個民族、一個國家的競爭力不是取決于它的物質力量，而是取決于它的精神力量；而一個國家、一個民族的精神力量，不是取決于這個民族的人口數量，而是取決于它的閱讀力量。國際閱讀學會在總結閱讀對于人類最大的益處的時候，曾經做過一份報告，報告指出，閱讀能力的高低，直接影響到一個國家和民族的未來。
因此，世界很多國家把閱讀作為重要的國家戰(zhàn)略，用盡各種辦法推動全民閱讀。亞洲四小龍中最具危機意識的新加坡，提出來Thinking Schools，Learning Nation（思考型學校，學習型國家）的口號。從2001年11月開始，新加坡嬰兒出生時，醫(yī)院的護士叮囑產婦的事項中，竟然有“如何讀書給嬰兒聽”一項。小娃娃一出生，除了喝奶睡覺，還有資格辦借書證，政府鼓勵嬰兒與母親親情聯系的方式，是以讀簡單的故事、唱兒歌的方式來進行。這就是新加坡政府提出“天生讀書種，讀書天倫樂”（Born to Read，Read to Bond）。
在美國，不管是克林頓時代的“美國閱讀挑戰(zhàn)”運動，還是布什的“閱讀優(yōu)先”方案，都大力提倡讀書。1997年末美國政府掀起了一場“閱讀挑戰(zhàn)行動”，當時克林頓總統親自作了“美國閱讀挑戰(zhàn)行動報告”， 在《為美國的教育，行動起來！》的演說中提出了教育發(fā)展的三大目標和應遵循的十大原則，其中的十大原則之一是開展閱讀運動�？肆诸D政府提出，應發(fā)起一場閱讀運動，并建立一支由百萬公民自愿組織的輔導隊伍，確保美國學生在二年級結束前能夠獨立看書。布什政府在2001年初發(fā)布了《不讓一個孩子落后》（No Child Left Behind Act）的教育改革議案，其中指出，美國存在兩個民族：一個能閱讀，另一個不能。該法案中關于閱讀改革的力度之大令全球矚目，僅僅2001年就為“閱讀領先”行動投資了9億美元。今年2月，剛上任不久的奧巴馬就與妻子米歇爾，來到首都華盛頓一所小學，一起為孩子們朗讀介紹美國登月宇航員阿姆斯特朗的兒童讀物片斷，與全班師生合影、握手、擁抱，還送上滿滿兩個牛皮紙袋的書。
早在1999年8月，日本參眾兩院就通過決議把2000年定為“學生讀書年”。2001年11月，日本制定了《關于推進中小學生讀書活動的法律》，規(guī)定了讀書活動的理念，明確了國家、地區(qū)和公共團體在讀書活動中的責任，為此，日本文部科學省制定了“日本中小學生讀書活動計劃”，全方位指導讀書活動的開展�！�
為了改變與歐盟其他國家相比國民接受教育程度低下的現狀，提高國民的文化教育素質，2006年6月，葡萄牙社會黨政府推出一項“國家閱讀計劃”。
最近幾年，在黨和國家領導人等親自倡導下，全民閱讀問題已經引起來廣泛的重視。但是與發(fā)達國家相比，我們的差距仍然很大。我國每年出版的圖書不下30萬種，但是戶均消費圖書只有1.75本，作為世界上最大的圖書生產國，我們卻又是人均閱讀量最少的國家之一。不僅僅是普通民眾，大學生也沒有閱讀習慣，據復旦大學的一個調查，大學生閱讀本專業(yè)經典著作的，只有15.2%，閱讀人文社會科學經典著作的僅有22.8%，閱讀專業(yè)期刊的只有9.3%，閱讀外文文獻的只有5.2%。這是我們大學生閱讀的一個普遍狀態(tài)。而美國大學生平均每周的閱讀量是500-800頁�？梢�，我們整個社會離閱讀現狀還是令人擔憂等。
我認為，沒有閱讀就沒有精神的發(fā)育。一個人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史；一個民族的精神境界取決于她的閱讀水平；一個沒有閱讀的學校永遠都不可能有真正的教育；一個書香充盈的城市才能夠成為美麗的城市。在今天建設社會主義和諧社會的背景下，強調提高國民素質、提高國家綜合競爭力、促進社會走向和諧文明，全民閱讀顯得尤為重要，應該把全民閱讀作為國家戰(zhàn)略來認真實施。
二，建議
首先，應該建立國家閱讀日或者國家閱讀節(jié)。建議把每年的9月28日作為國家閱讀日，因為這一天是中國儒家代表人物孔子的誕辰日。以孔子的生日作為國家閱讀節(jié)的時間，倡導孔子提倡的“學而時習之”和“學而不厭”的精神，對推動全社會閱讀有深厚的文化基礎。同時，9月28日是新學期開學不久，倡導讀書之風，有利于學校營造書香校園。
其次，各級領導人應該親自倡導和推動全民閱讀。建議國家領導人和各省、市、縣等各級主要領導每屆任期內至少一次到校園與學生一起讀書，以推動全民閱讀。時間選擇上，在國家閱讀節(jié)設立前，可以選擇在世界讀書日，在國家閱讀節(jié)設立后，則選擇在國家閱讀節(jié)。
第三，加強各級各類圖書館建設。圖書館建設是開展讀書活動的基礎工程，因為沒有布局合理、藏書豐富的圖書館，很難想象會有學習型學校、社區(qū)和城鎮(zhèn)。為此，建議制定學習型學校、社區(qū)和城鎮(zhèn)的圖書館建設標準，對圖書館的建筑面積、環(huán)境設施、圖書數量、服務質量等作出相應的規(guī)定。同時，倡導和鼓勵各級各類教育、文化部門以及社會公益組織，特別是經濟發(fā)達地區(qū)，積極扶持和幫助經濟不發(fā)達的農村地區(qū)建設圖書館、圖書室等公共讀書場所，促進和提高農村文化生活水平，促進新農村的精神文明建設。目前，很多縣的圖書館由于新書很少，且“守株待兔”，利用率極低。在這方面，國家應該實行圖書館達標制度，對是否達標，由獨立的評審機構確定。
第四，做好優(yōu)秀圖書的推介工作。圖書推介是一項極其重要的知識工程，國家要做好優(yōu)秀圖書的推介工作，讓全體國民盡快了解優(yōu)秀圖書的出版信息。注意推介工作的多樣性(運用多種媒體)、層次性(不同讀者群)、藝術性(吸引讀者眼球)，從而激發(fā)讀者閱讀的愿望與激情。要推進獨立書評人制度，在全國主要媒體開設閱讀的頻道與欄目，由獨立的專家委員會向為全社會推薦優(yōu)秀書目。
第五，開展豐富多彩的讀書活動。在閱讀節(jié)期間，可開展讀書沙龍、讀書知識競賽、讀書演講比賽或讀書征文、圖書漂流、中華經典閱讀大賽等活動，營造良好的讀書氛圍，推動全民讀書活動的可持續(xù)發(fā)展。
第六，開展多種形式的評比活動。評比是推動全民閱讀的有力杠桿，通過評比促進學習型學校、社區(qū)和城市的建設�？稍谌珖秶鷥乳_展學習型城市創(chuàng)建活動，評選“全國閱讀十佳”城市。在同一個城市可以評選書香家庭、書香社區(qū)、書香學校等，也可評選某個城市的“讀書十佳”等。設立國家級的讀書獎，此獎的評審，也由獨立的專家委員會評出。此讀書獎，并不一定限制在讀書上，而可以是“論文競賽”。在法國的歷史上，這樣的論文競賽，成就了不少大師級的人物如盧梭，同時使讀書成為熱潮。
（責任編輯：張歌）
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