2005年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)[2005]14號）下發(fā)以來，深化文化體制改革已成為推動我國文化藝術(shù)事業(yè)大發(fā)展大繁榮的強勁動力。2009年7月，中宣部、文化部下發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》（文政法發(fā)[2009]25號），明確要加快“轉(zhuǎn)企改制”工作步伐，并為此確定了完成任務(wù)的路線圖和時間表。在推動文藝院團“轉(zhuǎn)企改制”工作實踐中，我們感覺到，由于東西部經(jīng)濟社會發(fā)展存在的極大差異以及各地區(qū)文化市場發(fā)育和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴重不平衡，轉(zhuǎn)企改制面臨著極大的困難和問題。以貴州為例：貴州經(jīng)濟發(fā)展滯后，文化市場發(fā)育極差，群眾消費能力低下，上世紀80年代提出“推向市場、生死由之”的改革措施使文藝院團建設(shè)發(fā)展受到嚴重影響，基礎(chǔ)建設(shè)停止，劇團大量撤并，不少劇種早已從貴州舞臺上消失，全省除民族歌舞外，包括話劇和地方劇種等均僅存一個劇團；各地州市也僅剩一個院團，縣以下基本沒有劇團。全省現(xiàn)有人口近4000萬，平均200萬人才有一個劇團。80年代中期，貴陽市內(nèi)省屬和市屬的劇場和電影院等場所有近20個，全省8個地州市都有劇場和影劇院，87個縣也都有可供放電影和劇團演出的影劇院。到了2009年，除省和個別市（地、州）有幾個劇場外，大部分地州市縣基本沒有可供演出的劇場，原有劇場在城市建設(shè)和住房改造中多被侵占、撤掉或者置換。貴州絕大部分劇團沒有演出劇場和排練場館，藝術(shù)生產(chǎn)難以為繼，演職員工生活困難、人才流失嚴重、隊伍青黃不接，這種狀況極大削弱了劇團對體制改革的承受能力和到市場生存能力，群眾對改革產(chǎn)生了強烈的逆反心理。在這種情況下強行轉(zhuǎn)企改制，對劇團、劇種的生存發(fā)展將帶來嚴重影響。據(jù)了解，西部不少省區(qū)和民族地區(qū)的情況與貴州大致相似。我們看到，即便在發(fā)達地區(qū)，對于文藝院團的轉(zhuǎn)企改制都事先做了大量條件準備，如廣州市，“每個院團轉(zhuǎn)企改制前都得到一筆豐厚的‘嫁妝’，無償劃撥給每個院團一個劇場，確保有排練場所，并逐步夯實硬件基礎(chǔ)”。（《中國文化報》2010.2.8）天津市“為了積極穩(wěn)妥地推進歷史包袱比較沉重的藝術(shù)院團改制，采取了‘先搞活、后轉(zhuǎn)企’等方法，在全國率先實施‘一團一場一所’政策，確保每個重點院團都有固定的演出場所，扶持多種業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)院團走向市場”。（《中國文化報》2010.2.9）。科學發(fā)展觀的精髓是實事求是。國家在經(jīng)濟建設(shè)方面都可以根據(jù)東、中、西部的客觀實際實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，我們?yōu)槭裁匆�在發(fā)展程度和文化差別如此之大的情況下在轉(zhuǎn)企改制方面一刀切呢？西部不發(fā)達省區(qū)和民族地區(qū)的文藝院團承擔著民族文化藝術(shù)保護發(fā)展和黨委政府經(jīng)常性政治任務(wù)和公益性演出職責，在社會主義文化建設(shè)中發(fā)揮著積極重要的作用。對于不具備市場生存能力而又對本地區(qū)文化藝術(shù)建設(shè)發(fā)揮積極作用的院團強行推進轉(zhuǎn)企改制，對這些地區(qū)文化建設(shè)將是十分不利的。就此建議： 1、切實貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開”的政策，對西部不發(fā)達省區(qū)和民族地區(qū)劇團“轉(zhuǎn)企改制”不搞一刀切，不設(shè)定統(tǒng)一的路線圖和時間表； 2、在西部不發(fā)達省區(qū)和民族地區(qū)文藝院團長期積弱、生存艱難的情況下，應(yīng)采取‘先搞活、后轉(zhuǎn)企’的方式，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施特別是文藝演出場館的建設(shè)，改善劇團生存基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)企改制創(chuàng)造條件。 3、制定相關(guān)政策，允許各地區(qū)根據(jù)自己的實際情況決定本地區(qū)文藝院團的體制模式，以符合客觀實際的方式推動本地文化藝術(shù)事業(yè)的改革發(fā)展。我們相信，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，西部不發(fā)達省區(qū)和民族地區(qū)一定會抓住機遇，以深化文化體制改革推動文化藝術(shù)事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

（責任編輯：張歌）