去年入秋以來，包括廣西在內(nèi)的西南地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)。此次旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間之久、受災(zāi)面積之大、受災(zāi)程度之深，為歷年罕見。以廣西河池市為例，全市201座水庫有60座干涸，占29.9%；8738座塘壩有5242座干涸，占60%；有15.9萬個(gè)家庭水柜和地頭水柜干涸，占75%；139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)409.55萬人口中，有133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)244.57萬人受災(zāi)，占全市總?cè)丝诘?9.72 %，飲水困難人數(shù)最多時(shí)達(dá)114.77萬人。中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注西南旱情。春節(jié)期間，溫家寶總理親赴廣西東蘭、巴馬兩縣看望慰問各族群眾，檢查指導(dǎo)抗洪救災(zāi)。溫總理在視察時(shí)指出：從長遠(yuǎn)和根本講，對(duì)水利建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，從建水庫、建塘壩到建水柜，都要有一個(gè)安排，并且在財(cái)政資金上要給予保證。我們將來的目標(biāo)就是要做到，來水的時(shí)候存得住，干旱的時(shí)候有水用，這樣才能把這個(gè)關(guān)乎人民群眾切身利益的問題解決好。要做到“來水的時(shí)候存得住，干旱的時(shí)候有水用”，除了要興修一批新的水利設(shè)施之外，還應(yīng)想方設(shè)法充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的功能作用。從廣西的情況看，此次旱災(zāi)受災(zāi)程度之所以如此嚴(yán)重，與當(dāng)?shù)厮�利設(shè)施（尤其是小型水庫山塘河壩等）未能發(fā)揮其應(yīng)有功能作用也有很大關(guān)系。如，東蘭縣共有10座水庫，其中�、裥退畮�2座、小Ⅱ型水庫8座；�、蛐退畮熘�，有2座干涸，6座蓄水到死庫容或接近死庫容。之所以出現(xiàn)這種情況，與這些水庫多為病險(xiǎn)水庫或淤積嚴(yán)重、有效庫容大為減少不無關(guān)系。據(jù)了解，廣西現(xiàn)有小型水庫4141座（其中小Ⅰ型水庫1087座，小Ⅱ型水庫3054座），大多建于20世紀(jì)50-70年代，受當(dāng)時(shí)的條件所限，工程設(shè)計(jì)普遍偏低，質(zhì)量較差，先天不足，加上疏于管理維護(hù)，常年失修，病險(xiǎn)率極高（已作鑒定的1000多座小型水庫絕大多數(shù)屬于三類病險(xiǎn)水庫），無法正常蓄水，有效蓄水量大大降低，一旦遇到異常氣候，就會(huì)出現(xiàn)因蓄水不足而難以發(fā)揮抗旱功能。長期以來，廣西區(qū)政府十分重視大石山區(qū)的水利建設(shè)，上世紀(jì)90年代在大石山區(qū)建設(shè)了數(shù)十萬個(gè)地頭水柜和家庭水柜，近年來每年都從冬修水利經(jīng)費(fèi)中撥出1億元用于小型水庫的除險(xiǎn)加固。中央也加大了對(duì)廣西水利建設(shè)的支持力度，將655座水庫列為中央項(xiàng)目規(guī)劃，安排了60億資金用于病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。但是，中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只安排到�、裥退畮欤瑢�(duì)�、蛐退畮焐形从枰钥紤]。至今，廣西仍有2/3的小Ⅱ型水庫未進(jìn)行病險(xiǎn)鑒定，已鑒定出的�、蛐腿�類病險(xiǎn)水庫也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)無法落實(shí)而未進(jìn)行除險(xiǎn)加固。�、蛐退畮祀m然規(guī)模小，似乎對(duì)全局影響不大，但對(duì)保障當(dāng)?shù)兀ㄌ貏e是大石山區(qū)）的人畜飲水和生產(chǎn)用水安全卻是至關(guān)重要的。由于廣西小Ⅱ型水庫數(shù)量多、病險(xiǎn)率高，而廣西又是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力有限，沒有中央財(cái)政的支持，要對(duì)數(shù)量眾多的�、蛐退畮爝M(jìn)行病險(xiǎn)鑒定和除險(xiǎn)加固是難以完成的。溫總理在廣西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)水利建設(shè)要“在財(cái)政資金上要給予保證”，在今年的政府工作報(bào)告中又特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持”，考慮到廣西大石山區(qū)大多屬于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，正是需要中央加強(qiáng)支持的對(duì)象。為此，建議中央對(duì)廣西大石山區(qū)的水利建設(shè)予以特殊照顧，把廣西大石山區(qū)�、蛐退畮斓牟‰U(xiǎn)鑒定和除險(xiǎn)加固納入中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障范疇： 1.中央財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，支持廣西對(duì)大石山區(qū)的�、蛐退畮爝M(jìn)行病險(xiǎn)鑒定。 2.廣西大石山區(qū)�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程所需經(jīng)費(fèi)，參照�、裥退畮斐�險(xiǎn)加固的有關(guān)辦法，納入中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障范疇。 3.對(duì)廣西大石山區(qū)小Ⅱ型水庫的病險(xiǎn)鑒定和除險(xiǎn)加固，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，對(duì)保障當(dāng)?shù)厝罕婏嬎�安全關(guān)系重大者，優(yōu)先安排經(jīng)費(fèi)，盡快完成病險(xiǎn)鑒定和除險(xiǎn)加固。 3.考慮到廣西大石山區(qū)多為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，中央下?lián)苄、蛐退畮觳‰U(xiǎn)鑒定和除險(xiǎn)加固專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，盡量不對(duì)縣財(cái)政作配套資金的要求。

（責(zé)任編輯：張歌）