中藥具有簡、便、廉、驗的特點，在中華民族五千年的繁衍生息中發(fā)揮了不可估量的作用，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是人民健康的需要，也是政府的重大責任。當前中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的機遇，2009年4月6日衛(wèi)生部出臺的新醫(yī)改方案明確提出，要充分發(fā)揮中藥在醫(yī)療服務(wù)中的作用，并對中醫(yī)藥采取加大扶持的發(fā)展政策，把中醫(yī)藥作為推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要組成部分；4月7日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，指出要加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)體系；8月18日衛(wèi)生部公布的國家基本藥物目錄又一次把中藥產(chǎn)業(yè)推向焦點，700多品種有一半是中藥，中藥飲片也首次被納入，基本藥物目錄里的藥品不僅在基層機構(gòu)全部配備使用，大醫(yī)院也要作為首選，且在醫(yī)保報銷比例上明顯高于其他的藥品，將會得到廣泛使用；美國將頒布的《植物藥研究指南》明確以有別于化學藥品的標準來審批中藥類產(chǎn)品，開始接受傳統(tǒng)藥物中的天然藥物復方混合制劑作為治療藥物，為中藥作為治療藥物進入國際市場提供了可期望的前景。
    中藥在國內(nèi)擁有龐大、固定的消費群體，因其獨特的藥理作用，在治療心血管疾病、腫瘤、內(nèi)分泌疾病等慢性疾病或疑難疾病以及康復養(yǎng)身保健中擁有廣闊的應(yīng)用前景，09年上半年，我國醫(yī)藥行業(yè)同比上年增長14%，而中藥的增速卻超過了整個醫(yī)藥行業(yè)的增速，達到近16%，整個中藥行業(yè)，包括中藥材、中成藥和中藥飲片等的增長都超過醫(yī)藥行業(yè)平均水平，成為發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿�空前。我國是中藥資源大國，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及國內(nèi)外。中藥種植、加工、生產(chǎn)和科研教育有一定的基礎(chǔ)，有一大批長期從事中藥研究的科技人才和實力較強的科研院所、大專院校。 但我國的資源和科技優(yōu)勢一直沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，無論是總體規(guī)模、產(chǎn)品檔次和發(fā)展速度上，都有較大差距。中藥企業(yè)存在“三多三少”，即小企業(yè)多、大企業(yè)少，飲品企業(yè)多、制藥企業(yè)少，傳統(tǒng)企業(yè)多、高新企業(yè)少。多數(shù)企業(yè)既沒有優(yōu)勢品種，更無研發(fā)能力，主要依靠低價格、大流通的模式經(jīng)營，沒有核心競爭力，很難保持較好的經(jīng)濟效益。二是創(chuàng)建品牌產(chǎn)品的意識滯后，真正叫得響的品牌產(chǎn)品不多。三是研發(fā)投入不足，在中藥研發(fā)和孵化平臺的搭建上，缺乏現(xiàn)代化的綜合創(chuàng)新藥物研究平臺；中藥企業(yè)將大量資金投入GMP技術(shù)改造，致使科研投入明顯減少，缺乏品種創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)人員匱乏，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，專業(yè)化程度低。四是區(qū)域內(nèi)科研院所自成體系，研發(fā)方向和目標不盡相同，難以形成研發(fā)“合力”和投資主導性。中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握好歷史機遇，強化優(yōu)勢，發(fā)揮潛力，加快科技進步，推動中藥工商業(yè)和中藥農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)范化、國際化的發(fā)展，使之成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
    為此，我們建議：一、建立高效協(xié)調(diào)的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)構(gòu)筑全省上下協(xié)調(diào)、高效、合力推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進機制和工作體系，把中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生的大事來抓。建議成立國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)各相關(guān)部委結(jié)合本部門職能，扶持中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政策、資金、行業(yè)指導等方面給予支持。成立由著名專家組成的專家咨詢委員會，對我國中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題提供決策咨詢。形成良好的橫向聯(lián)合機制和縱向工作體系。二、科學規(guī)劃中藥產(chǎn)業(yè)布局中藥產(chǎn)業(yè)作為安徽經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，應(yīng)列入我國國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃，建議盡快啟動我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，結(jié)合各地實際，發(fā)揮區(qū)域特色，精心謀劃我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，以規(guī)劃為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)，做大做精中藥工業(yè)，做專做強中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、文化旅游業(yè)，盡快形成我國中醫(yī)藥大產(chǎn)業(yè)格局。促進中醫(yī)藥資源智力整合、技術(shù)整合和信息整合，提升我國中藥研究開發(fā)水平，搭建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的研發(fā)平臺和科技支撐體系。三、建立多渠道投入機制建議財政部設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金，重點支持中醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)建品牌、改進工藝以及建設(shè)GAP基地；鼓勵有條件的省市建設(shè)國家級現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導中醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)和加工企業(yè)合作發(fā)展，提高我國中醫(yī)藥創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量。 各有關(guān)部門和各地區(qū)統(tǒng)一認識，把中藥材種植與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與退耕還林相結(jié)合，與扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，與藥材品種的保護撫育、可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，按照渠道不變、性質(zhì)不變、疊加集成的原則，對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項目擇優(yōu)給予扶持，形成企業(yè)自籌、銀行貸款和農(nóng)民投入的多元化投資格局。四、推進中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鼓勵中藥材、中藥飲片生產(chǎn)的規(guī)�；�、規(guī)范化、集約化，促進中藥材流通方式改變；鼓勵中藥企業(yè)參與中藥材基地建設(shè)，保證中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性。各地對發(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖）應(yīng)給予政策優(yōu)惠，將山區(qū)發(fā)展中藥材種植和加工作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，加大中藥資源保護和可持續(xù)利用。努力建立中藥產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)，指導藥材種植。在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，建立我國道地藥材國家級或省級中藥材種植示范基地，把GAP中藥材生產(chǎn)基地變成大型中成藥生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)基地。五、培育大企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略著力優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育發(fā)展一批技術(shù)先進、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯，具有較強投融資能力、擴張能力和區(qū)域競爭力，能帶動行業(yè)快速發(fā)展的大企業(yè)大集團，推進中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。選擇一批市場銷售好，具有較好基礎(chǔ)的品種，以企業(yè)為主體，從資源的標準化、規(guī)范化抓起，以大品種的開發(fā)帶動大企業(yè)的形成，以大企業(yè)的培育推進中藥產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，切實通過科技創(chuàng)新提高中藥產(chǎn)品的技術(shù)附加值，大幅提升中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力。六、增強自主創(chuàng)新能力鼓勵企業(yè)采取新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力，提升中藥產(chǎn)品的科技含量。鼓勵和支持高校與政府、大型企業(yè)合作，通過國家或省級重大專項科技計劃調(diào)控，針對關(guān)鍵問題實施重點突破，加強中藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和中藥產(chǎn)品的創(chuàng)新。建立中醫(yī)藥科技孵化基地，充分發(fā)揮科研院所和高等學校的技術(shù)實力和優(yōu)勢，構(gòu)筑人才平臺，促進智力整合；構(gòu)筑合作平臺，促進技術(shù)整合；構(gòu)筑交流平臺，促進信息整合，提高投資融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓、市場推廣等方面服務(wù)水平。七、加強國際合作和招商引資建立中醫(yī)藥國際科技合作平臺和合作網(wǎng)絡(luò)，加強與世界不同傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間的交流與合作；加強中藥行業(yè)標準與國際標準對接，指導中藥企業(yè)境外注冊和相關(guān)認證；鼓勵有條件的醫(yī)藥企業(yè)以參股控股、并購、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心或在境外設(shè)廠等方式進入國際市場。完善政策、改進投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，積極引進國外大企業(yè)、大集團投資，吸引海外資金參與我國醫(yī)藥行業(yè)的重組和藥材基地建設(shè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌知名、技術(shù)先進、裝備精良的核心企業(yè)。

（責任編輯：張歌）