政府管教育，校長(zhǎng)辦教育，社會(huì)評(píng)教育，三者職責(zé)分明，又相互制約，應(yīng)是教育體制改革的方向。政府管教育，指的是管辦學(xué)的方向、辦學(xué)的大計(jì)方針，以及教育資金的足額投入。在現(xiàn)階段，政府還應(yīng)研究我們現(xiàn)行教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)教育的教育課程內(nèi)容，諸如義務(wù)教育階段、高中教育和大學(xué)教育的溝通和銜接機(jī)制，諸如普職分流與交融，諸如公、民辦學(xué)校如何互補(bǔ)，諸如基礎(chǔ)教育階段的課程設(shè)置，諸如學(xué)科教學(xué)的難易界定，諸如此類，是否符合學(xué)生身心成長(zhǎng)的規(guī)律，是否符合因材施教的原則，是否有利于把學(xué)生從“自然人”培養(yǎng)成為“社會(huì)人”，概而言之，是否真正有利于使我國(guó)從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)，是政府的職責(zé)所系。校長(zhǎng)辦教育，乃天經(jīng)地義。學(xué)校的法人代表校長(zhǎng)應(yīng)該根據(jù)黨的教育方針，依法行政，擁有對(duì)辦學(xué)必須具備的人、財(cái)、物支配權(quán)，以及對(duì)所在學(xué)校的教育指揮權(quán)。校長(zhǎng)應(yīng)該是有思想的實(shí)踐者，在體現(xiàn)國(guó)家對(duì)教育的意志、傳授人類共性文化的同時(shí)，必須結(jié)合地域環(huán)境，依據(jù)學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)學(xué)生的情況，遵循教育規(guī)律，因材施教，盡可能使學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上得到最好的發(fā)展，盡可能使“關(guān)心一切學(xué)生”的理念真正落到實(shí)處。至于對(duì)學(xué)校辦學(xué)的褒貶評(píng)價(jià)，應(yīng)有科學(xué)的評(píng)估體系，此將有效引領(lǐng)學(xué)校的教育價(jià)值觀，而評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該來(lái)自社會(huì)，或者說(shuō)應(yīng)由志愿者組成的“社會(huì)賢達(dá)”評(píng)價(jià)教育。學(xué)校辦學(xué)，置身社會(huì)，用的是納稅人的錢，既要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，也要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，由納稅人加以評(píng)估，也是天經(jīng)地義。為保證評(píng)估的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，我們應(yīng)該依照一定的程序，讓一些了解教育、懂得教育、熱衷教育的“社會(huì)賢達(dá)”志愿服務(wù)，擔(dān)任評(píng)估員，評(píng)價(jià)學(xué)校，評(píng)價(jià)校長(zhǎng)的工作，這樣也有利于增進(jìn)社會(huì)對(duì)教育的理解，并逐步形成有利于教育健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。如果說(shuō)，教育管、辦、評(píng)三者的關(guān)系，就如同是指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)員和裁判員的關(guān)系，如今，我們的政府幾乎是集指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)員和裁判員三者的功能于一身。于是乎，政事不分，教育行政領(lǐng)導(dǎo)忙碌異常，管這管那，忙得分身乏術(shù)；教育行政管理機(jī)構(gòu)也太過臃腫龐大，消耗了不少教育資金，演繹的是文山會(huì)海；校長(zhǎng)則疲于應(yīng)付，很少有人真正在思考教育本質(zhì)、教育的規(guī)律和學(xué)生身心的成長(zhǎng)；社會(huì)對(duì)教育也不很了解，眾說(shuō)紛紜，眾口難調(diào)，教育的責(zé)任事實(shí)上也無(wú)法清晰界定。溫家寶總理視察北京35中時(shí)感慨于現(xiàn)在我們學(xué)校培養(yǎng)不出杰出人才，強(qiáng)調(diào)“必須樹立先進(jìn)的教育理念，大膽改革教育體制”，可謂震聾發(fā)瞆，一針見血。日前見諸媒體的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿》也談到要“推進(jìn)政校分開管辦分離”的體制改革。為使這一困擾中國(guó)教育的體制性改革盡快落到實(shí)處，我們建議：一、教育系統(tǒng)真正實(shí)行政事分離，理順關(guān)系，明確界定教育領(lǐng)域管、辦、評(píng)三者的義務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，使上述三方各司其職，在其位，謀其政，遵循教育規(guī)律，著眼每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展，真正辦出“讓人民滿意的教育”。二、建議制訂《學(xué)校法》，從法律的角度明確學(xué)校的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限。創(chuàng)新校長(zhǎng)的聘任機(jī)制，廢除校長(zhǎng)的行政職級(jí)和終身制，明確校長(zhǎng)的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，根據(jù)目前我國(guó)的國(guó)情和教育發(fā)展的實(shí)際情況，尤其是國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資后的實(shí)際情況，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位用人的特點(diǎn)，制定有利于教育發(fā)展的人事聘用制度，如此既給校長(zhǎng)相應(yīng)的自主辦學(xué)的空間，又能促使校長(zhǎng)真正依法辦學(xué)。三、制訂鼓勵(lì)社會(huì)志愿者擔(dān)任學(xué)校評(píng)估人員的條例，明確其參與的條件、甄別方法和程序，以及其義務(wù)、職責(zé)和時(shí)限，使之成為政府、學(xué)校和社會(huì)的媒介，成為全社會(huì)共同關(guān)心教育理念的科學(xué)可行的載體，并藉以營(yíng)造全社會(huì)真正關(guān)心教育、支持教育的氛圍。

（責(zé)任編輯：張歌）