1. 從題目上看

　　因為該條例是針對城市國有建設用地上的房屋征收的，不是籠統(tǒng)地談一切國有土地上的房屋征收，所以，標題應該改為“城市國有建設用地上房屋征收與補償條例”

　　2. 關于補償

　　因為即使是國家出于公共利益的需要征收私人（或集體）財產(chǎn)，也應該給予公平合理的補償，所以，建議將第二條改為：

　　國家為了公共利益的需要，可以對城市國有建設用地上單位、個人的房屋實行征收并對被征收房屋的所有權人（以下簡稱被征收人）給予合理補償。

　　3. 關于征收爭議

　　既然憲法規(guī)定，國家即使出于公共利益的需要征收私人（或集體）財產(chǎn)，也要根據(jù)法律的規(guī)定（即依法征收），所以，當被征收人對征收和補償方案不服時，應該通過嚴格的法律程序來解決糾紛。而對政府征收方案不服者，應該向上級政府提出行政復議，對復議結果仍不服者，可以向上一級人民法院提出行政訴訟。在復議和行政訴訟期間，征收和補償決定不得執(zhí)行。為此，建議將第28條第二款做如下修改：

　　被征收人以及與決定有關的利害關系人對補償決定不服的，在補償決定公布后十五天內，可以依法向上級人民政府申請行政復議，對復議結果仍不服者，可以依法向上一級人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，補償決定不得執(zhí)行。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，縣級以上地方人民政府應當取消房屋補償決定。

　　4. 關于征收和補償對象

　　從該條例制定的目的來說，應該是針對城市國有建設用地使用權收回問題的，因為除非是要繼續(xù)利用土地上的建筑物，否則，一般是要收回土地使用權從新加以利用，地面建筑物本身并不是征收對象。所以，建議將此條例改為：

　　國有建設用地使用權收回與補償條例

　　這樣，此條例就要依據(jù)憲法、物權法和土地管理法以及城市房地產(chǎn)管理法并由國土資源部協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設部共同制定，相應的條文也要做必要的修改。但本文前三條意見仍然是適用的。