2009年，房價(jià)瘋漲。房價(jià)上漲的原因很多，其中，投資投機(jī)性購房起到了推波助瀾的作用。炒房抬高房價(jià)。同時(shí)，普通居民出于投資保值的目的，購買并在較長時(shí)間里擁有第二套、甚至多套住房(也可稱為“囤房”)的情況也較為普遍�！岸诜俊苯档土俗》孔鳛樯唐返牧魍ㄐ�，使住房市場上的供應(yīng)緊張，有自住需求的居民在住宅市場上可選的房源減少。因此，由囤房而引起的住房(尤其是二手房房源)供給不足，也有助于房價(jià)上漲。
    國務(wù)院〔2010〕4號文件提出要“合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購房需求”，“加快研究完善住房稅收政策”的意見，對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
    近來，多方面的意見似乎越來越傾向于征收“物業(yè)稅”，期待通過提高房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本的辦法來抑制投資投機(jī)性購房需求，進(jìn)而抑制房價(jià)過快上漲。同時(shí)，由于開征“物業(yè)稅”的準(zhǔn)備工作已歷時(shí)多年，“物業(yè)稅”實(shí)轉(zhuǎn)在技術(shù)上基本成熟，因此，開征“物業(yè)稅”似乎成為人們期望中的一個(gè)易于操作又能立竿見影地抑制高房價(jià)的重要手段。 
    但是，真要開征“物業(yè)稅”，還有不少問題，比如現(xiàn)行的土地、財(cái)稅等制度層面上的改革還不配套。此外，“物業(yè)稅”最終要面向所有擁有住房的人征收，這也意味著不僅今后擁有投資投機(jī)性住房的成本會提高，而且，擁有自住房的人(甚至大量住房條件還很差的家庭)的生活負(fù)擔(dān)也會因此而加重。這樣，“物業(yè)稅”雖然被預(yù)期能起到抑制投資投機(jī)性購房需求的作用，但它同時(shí)也影響到只擁有自住房的普通居民。出于抑制投資投機(jī)性購房需求而開征“物業(yè)稅”，最后會把廣大普通居民與投資投機(jī)性購房者捆綁在一起，無辜的居民也要陪著投資投機(jī)性購房者為房價(jià)瘋漲承擔(dān)責(zé)任，這一結(jié)果與以“物業(yè)稅”抑制投資投機(jī)性購房需求的初衷不符。退而言之，如果所有的住房擁有者都有能力來承擔(dān)這一稅負(fù)，那么，這一稅種是否能起到抑制投資投機(jī)性購房的作用就令人懷疑了。
    因此，有必要探索一種既能提高炒房、囤房的成本，又能避免像“物業(yè)稅”那樣會給普通居民加重生活負(fù)擔(dān)的稅種，這樣一個(gè)稅種不妨?xí)悍Q為“住房資源稅”，即對過多地占有住房資源的人征收的一種稅。征收“住房資源稅”的依據(jù)在于我國土地資源稀缺這一基本現(xiàn)實(shí)，近幾年我國房價(jià)上漲較快是與土地資源緊缺直接相關(guān)的。由于建設(shè)住宅以占用土地和空間為條件，擁有較大面積的住房就意味著占用了較多的土地和空間資源。對占用資源較多的人征收資源稅，合情又合理。同時(shí)，根據(jù)“住有所居”的理念，未達(dá)到或剛達(dá)到人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)的住房所有人可免交“資源”稅。如此，則“住房資源稅”將完全由多占住房資源的人來承擔(dān)。此外，征收“住房資源稅”的好處還在于這種稅可以在不改變現(xiàn)行的土地和財(cái)政體制的情況下實(shí)施，操作比較簡便。同時(shí)，“物業(yè)稅”空轉(zhuǎn)多年，有關(guān)數(shù)據(jù)可以作為征收“住房資源稅”的參考。
    根據(jù)以上分析，我建議：
    第一、開征“住房資源稅”而不是“物業(yè)稅”，提高過多地占有住房資源的成本，以有效地抑制投機(jī)投資性購房需求。
    第二、確定“住房資源稅”的起征點(diǎn)。以“人均住房面積”標(biāo)準(zhǔn)為征稅的起點(diǎn)，超過“標(biāo)準(zhǔn)”的住房面積都納入征稅范圍，并實(shí)行累進(jìn)征稅。未達(dá)到“人均住房面積”標(biāo)準(zhǔn)者免征“住房資源稅”。農(nóng)村居民的住宅不列入“住房資源稅”的征收范圍。
    第三、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對城市進(jìn)行分類，并根據(jù)不同的城市類別提出不同的“人均住房面積”標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見。各城市政府再根據(jù)實(shí)際情況確定具體的“人均住房面積”標(biāo)準(zhǔn)。
    第四、在確定住房超標(biāo)面積的同時(shí)，評估其價(jià)值。依據(jù)超標(biāo)的房產(chǎn)面積和價(jià)值計(jì)算稅額。超標(biāo)房產(chǎn)的價(jià)值可每2~3年評估一次。
    第五、對別墅和低密度低層住宅加倍(甚至更高地)征收“住房資源稅”。
    第六、分步推進(jìn)開征“住房資源稅”的工作。對近幾年投資投機(jī)性購房現(xiàn)象比較突出、房價(jià)攀升較快的城市率先征收“住房資源稅”。逐步將征收的范圍推向其他城市。
    第七、“住房資源稅”由地方政府征收。征收的稅款原則上應(yīng)該用于當(dāng)?shù)氐谋Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)。
    第八、對住房擁有情況做一次全面、徹底的普查，落實(shí)每套(平房每間)住房的產(chǎn)權(quán)人和戶籍人口。特別要查實(shí)異地購房的房屋產(chǎn)權(quán)人。盡快解決“小產(chǎn)權(quán)房”的產(chǎn)權(quán)問題。
    第九、在征收“住房資源稅”的同時(shí)，在全社會大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，“引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念”。

　（責(zé)任編輯：張歌）