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人與自然和諧相處，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和確保環(huán)境安全在其中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。四川省地處我國(guó)西部?jī)?nèi)陸，人口8860萬(wàn)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已初步建立起一個(gè)比較完整的工業(yè)體系，但距工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有著不小的差距。同時(shí)，四川地處長(zhǎng)江流域上游，境內(nèi)岷江、沱江、嘉陵江是長(zhǎng)江上游最為重要支流，保護(hù)好這三江流域的生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境的污染和破壞，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此，正確處理好四川產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境安全之間的關(guān)系，既滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展的需要，又能發(fā)揮四川對(duì)長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障作用，對(duì)四川乃至全國(guó)有著特殊的戰(zhàn)略意義。
一、當(dāng)前實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策帶來(lái)的一些問(wèn)題。
四川作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較大，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性較強(qiáng)。在實(shí)施退耕還林、禁止過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源等環(huán)境保護(hù)措施后，這些地區(qū)的農(nóng)民失去了傳統(tǒng)的生存手段，退耕后的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)貼僅能保障其基本生活，滿足不了發(fā)展的需求，導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去傳統(tǒng)支柱，人民生活水平提高增速放慢；另一方面，這些環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，還使農(nóng)村閑散勞動(dòng)力大量出現(xiàn)，加之政府對(duì)這一獨(dú)特群體引導(dǎo)不足，進(jìn)一步加重了社會(huì)就業(yè)的負(fù)擔(dān)。
二、政策建議
1、建議國(guó)家在考慮“十二五”及中長(zhǎng)期區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，從保護(hù)江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，優(yōu)先將低污染、高效益的新興戰(zhàn)略性替代產(chǎn)業(yè)部署到四川，既發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也盡量避免由于保護(hù)生態(tài)環(huán)境而造成當(dāng)?shù)匕傩帐ギ?dāng)前主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的矛盾。
2、希望國(guó)家在考慮西部地區(qū)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，將具有一定優(yōu)勢(shì)、適合并有利于在四川長(zhǎng)期發(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先部署到四川，這樣有助于緩解四川勞動(dòng)力密集，就業(yè)壓力較大的矛盾，也為東部的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)，形成“雙贏”的局面。 �。ㄘ�(zé)任編輯：張歌）
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