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新華網(wǎng)北京３月１３日電 題：在更加民主開(kāi)放的環(huán)境下推進(jìn)改革
１０余天的兩會(huì)會(huì)期，在中國(guó)政治生活中不過(guò)是白駒過(guò)隙。然而，在非同尋常歷史環(huán)境下舉行的２０１０年全國(guó)兩會(huì)，則以對(duì)民主與民生的非常關(guān)注，在中國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程中留下深刻印跡。 從官場(chǎng)歪風(fēng)到貧富差距，直言不諱的批評(píng)和建議涉及廣泛；從去行政化到反腐倡廉，激烈交鋒的觀點(diǎn)與看法無(wú)處不在；從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到深化重要領(lǐng)域改革，各抒己見(jiàn)的建言和獻(xiàn)策屢見(jiàn)不鮮。今年的政府工作報(bào)告也明確提出，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”。 無(wú)數(shù)例證在有力地說(shuō)明兩會(huì)參與者的思想解放，表明全國(guó)兩會(huì)不僅是審議政策、收集反饋的重要平臺(tái)，也是局部利益博弈與全局利益整合的重要平臺(tái)。 報(bào)章、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等傳統(tǒng)與新興信息傳播形式的空前實(shí)時(shí)大規(guī)模報(bào)道，使全國(guó)兩會(huì)的進(jìn)程幾乎完全展露于境內(nèi)境外民眾視野、展露于現(xiàn)實(shí)虛擬兩大空間。也正因?yàn)槿绱�，社�?huì)各界，上至精英，下至黎民，才有了與全國(guó)兩會(huì)的“零距離接觸”，并盡其所能與之互動(dòng)。 ２０１０年中國(guó)全國(guó)兩會(huì)高度關(guān)注民生。３６頁(yè)的政府工作報(bào)告，直接關(guān)于“民生”的內(nèi)容占據(jù)了約六分之一的篇幅，不僅作為２０１０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)藍(lán)圖的重要組成部分，也將深刻影響著中國(guó)未來(lái)。 中共十六大提出：二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。２０１０年正處于這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的中間點(diǎn)，也是“十一五”和“十二五”的交界年，更是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年以及“最復(fù)雜的一年”。 加速改革無(wú)疑是重中之重的任務(wù)。當(dāng)前，中國(guó)的改革攻堅(jiān)已至更深水域，“摸著石頭過(guò)河”的難度和風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)以往任何時(shí)候。因此不難理解，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告高達(dá)６５次提及“改革”，成為提及次數(shù)最多的政府工作報(bào)告之一。 溫總理所提改革幾乎涉及所有需“努力實(shí)現(xiàn)新的突破”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括農(nóng)村改革、教育改革、國(guó)企改革、政府自身改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、財(cái)稅體制改革、金融體系改革等等，這些改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，事關(guān)每一個(gè)中國(guó)人的切身利益。 人人關(guān)注改革。經(jīng)過(guò)３０年的改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們思想認(rèn)識(shí)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，而在改革攻堅(jiān)階段，人們的認(rèn)識(shí)更易產(chǎn)生差異。所以，今年全國(guó)兩會(huì)出現(xiàn)了如此多的直言不諱的批評(píng)建議、激烈交鋒的觀點(diǎn)看法、個(gè)性彰顯的建言獻(xiàn)策。這反映出中國(guó)社會(huì)各界對(duì)實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)這一目標(biāo)的路徑的深入思考和探索，更體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)鼓勵(lì)思考和探索的濃濃的民主氣氛。如果代表委員、人民群眾都異口同聲地發(fā)表同一種見(jiàn)解，而不能坦率地表達(dá)基于各自調(diào)查研究的觀點(diǎn)，那才是不正常的。 中共十六屆三中全會(huì)提出“科學(xué)發(fā)展觀”，并于２００７年的中共十七大寫入黨章。觀察家們也注意到，“科學(xué)發(fā)展觀”相應(yīng)地催生了“科學(xué)改革觀”。２００６年兩會(huì)期間，中共中央總書(shū)記胡錦濤首次指出“注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性”�？茖W(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)改革觀的原則和方向。中國(guó)的改革是全面的改革。科學(xué)改革觀，要求必須統(tǒng)籌改革的各個(gè)方面，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制的改革，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。 科學(xué)改革觀也是以人為本的。全體人民是改革發(fā)展的實(shí)踐者，也是改革發(fā)展成果的最終享受者。隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，只有包括代表委員、專家學(xué)者在內(nèi)的最廣大人民群眾充分參與到改革的決策和進(jìn)程之中，才能保證改革的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)而獲得人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持，獲得持久的合法性。 改革的推進(jìn)必然伴隨民主的進(jìn)步。民主是世界的大潮流，也是中國(guó)的大潮流。因應(yīng)改革開(kāi)放的不斷深入和生活水平、文化水平的不斷提高，人民群眾對(duì)民主的訴求和對(duì)社會(huì)政治生活的參與欲求也越來(lái)越高。民主政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要目標(biāo)之一。鄧小平曾指出，“民主是我們的目標(biāo)”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層多次表示，要大膽借鑒包括政治文明在內(nèi)的人類創(chuàng)造的一切文明成果。 按照科學(xué)改革觀的要求，深化民主政治建設(shè)必須包括政治體制改革的有序推進(jìn)。今年的政府工作報(bào)告也指出：“沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功”。 西方國(guó)家的某些人有關(guān)中國(guó)的政治體制改革相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)于遲緩的批評(píng)和指責(zé)是站不住腳的。原蘇聯(lián)東歐的改革史證明，政治改革不能激進(jìn)，更不能照搬照抄西方的“民主形式”。
鄧小平曾指出，“我們一定要切合實(shí)際，要根據(jù)自己的特點(diǎn)來(lái)決定自己的制度和管理方式�！焙茱@然，中國(guó)在推進(jìn)民主進(jìn)程中，絕不會(huì)、也不能以損害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)。 社會(huì)心理學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國(guó)家在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，國(guó)民心理往往是離散的，客觀上需要強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)，這對(duì)國(guó)民的團(tuán)結(jié)奮斗具有心理上的強(qiáng)化和凝聚作用。推進(jìn)民主政治建設(shè)也是如此。 中共十七大報(bào)告對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治作了重要部署，其中包括，支持人民代表大會(huì)依法履行職能，保證人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。 今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告首次提出，今后要依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢。詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。全國(guó)人大常委會(huì)高層還表示，全國(guó)人大今年將強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，要求經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算，包括國(guó)務(wù)院各部門預(yù)算，都要公開(kāi)。 這些既是中國(guó)全國(guó)兩會(huì)的民主形式，也是民主的結(jié)果�？梢钥隙ǖ氖�，民主、開(kāi)放、透明的兩會(huì)之風(fēng)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，將來(lái)只會(huì)越來(lái)越盛，而無(wú)逆向之吹。
（責(zé)任編輯：溫迪）
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