林勇建，福建省霞浦縣松城鎮(zhèn)第一中心小學(xué)校長，傾心從教近40年，對基礎(chǔ)教育有真切體認(rèn)，其中包含諸多困惑。兩會期間，他委托記者向全國人大常委、民進中央副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新發(fā)問。于是，兩人就有了這樣一次未曾謀面的“問答”。

　　1、平時常常只見到教師改行“走出去”，很少有外面的人“走進來”，如何讓全社會最優(yōu)秀的人加入進來?如何鼓勵終身從教?

　　答：我今天剛發(fā)了一篇文章，就是“借鑒大學(xué)生村官的辦法，完善免費師范生政策”，中心思想就是怎么吸引優(yōu)秀大學(xué)生到基層去。現(xiàn)在為什么下不去?第一，教師待遇低。第二，去了以后沒機會出來。大學(xué)生村官有吸引力的地方就在于：第一，待遇有保證;第二，出路有5條，比如考研究生加分、考公務(wù)員加分、留下來繼續(xù)做也有鼓勵辦法、自主創(chuàng)業(yè)有配套的支持政策，等等。所以，大學(xué)生村官每年只招10多萬人，而報名的有160萬。

　　不僅是教師，讓醫(yī)生、水利人員到農(nóng)村去，說穿了，都有一個解決后顧之憂的問題�，F(xiàn)在有很多優(yōu)秀青年其實愿意在農(nóng)村服務(wù)一段時間，但讓他們終身永久扎根，可能會有顧慮。永久服務(wù)，雖然應(yīng)該鼓勵，但對更多的人，我覺得在城鄉(xiāng)差距仍然巨大的今天，不應(yīng)苛求他們。

　　從本質(zhì)上看，解決“扎根”問題要靠城鄉(xiāng)一體化。如果實現(xiàn)了公共資源配置的城鄉(xiāng)均衡，同時，在農(nóng)村服務(wù)的人待遇不能低于城市，愿意扎根的就會多起來。

　　至于終身從教問題，這次總理在報告中提出的“解決收入分配差距過大問題”，我覺得是很重要的“牛鼻子”。如果在收入上沒太大差距，人們選擇職業(yè)更多的就會憑興趣。

　　2、績效工資推行以后，基層教師積極性不高，教育部門也感到難操作，你怎么看待?

　　答：應(yīng)該說，推行績效工資的出發(fā)點是好的�？冃ЧべY的基本思想，就是讓教師收入不低于公務(wù)員，同時，又不希望錢下去以后變成大鍋飯，所以推行績效考評。

　　但執(zhí)行過程中確有兩大問題。第一，有的地方教師工資本來就比公務(wù)員高，要降下來就很難。實行績效意味著有些教師收入要比以前少，改革最難的就是讓人失去既得利益。第二，在有些地方，學(xué)校干部和雙肩挑人員(既做行政又做教學(xué))往往受惠多，而一線教師受惠少。

　　要解決這些問題，首先，在教師工資相對比較高的地方，暫時不宜做太大調(diào)整。第二，在內(nèi)部分配時，優(yōu)先向一線教師傾斜。

　　今后的理想化狀態(tài)是在農(nóng)村工作的教師收入應(yīng)該高于城市，農(nóng)村教師應(yīng)該得到額外津貼，很多國家都有這方面的政策。

　　3、農(nóng)村教師面對的往往不是發(fā)展而是生存，如何改善?

　　答：現(xiàn)在的教育體系，是以縣為主的管理體制，所以農(nóng)村教師的培養(yǎng)、提高、穩(wěn)定，主要責(zé)任應(yīng)該在縣級人民政府。但是，在經(jīng)濟發(fā)展相對落后、教師待遇比較低的地區(qū)，提供保障的主體應(yīng)該上移，逐步過渡到地級市甚至是省級政府統(tǒng)籌。在很多地方，縣級財力不足以支撐巨大的公共財政體系，自然也不足以支撐教師的基本收入和培訓(xùn)、發(fā)展。

　　我認(rèn)為，凡是縣里有困難的，應(yīng)由地級市來統(tǒng)籌;地級市有困難的，應(yīng)由省級統(tǒng)籌。過去經(jīng)常是中央出政策、地方出錢，或者中央出政策、地方配套，所以很多地方承諾以后沒有配套，就造成了拖欠等種種問題。例如代課教師清退問題，我們這次就準(zhǔn)備給中央政府提建議：困難地區(qū)的代課教師清退工作，中央應(yīng)該想辦法拿出一筆專款來解決。

　　4、國家中長期教育發(fā)展綱要提出，要減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，但這些負(fù)擔(dān)很大一部分是來自社會和家庭，并非都是學(xué)校，如何解決?

　　答：毫無疑問，根子還是全社會的“教育恐慌”。大家都希望孩子不輸在起跑線上，很多時候?qū)W校即便想減輕負(fù)擔(dān)，家長都不答應(yīng)，他們覺得別的學(xué)校作業(yè)更多，反而給學(xué)校施加壓力。

　　解決“教育恐慌”才能解決課業(yè)負(fù)擔(dān)。這在根本上還是和收入分配有關(guān)。如果全社會收入差距沒那么大，就不一定非要考北大清華了。那個時候，選擇北大清華的，更多可能是出于對學(xué)術(shù)的興趣，做自己喜歡做的事情。

　　實現(xiàn)了社會的公平、和諧，將促進教育內(nèi)容和教育方法的改變，最終實現(xiàn)讓孩子過一種幸福、完整的教育生活，讓學(xué)生和教師在教學(xué)過程中感受到自己的尊嚴(yán)和快樂。

　　5、如何能真正讓地方官員把教育進步當(dāng)做“政績”?

　　答：首先，按照溫總理所說的，要讓教育家辦學(xué)，讓教育家辦教。怎么讓懂教育的人來管理教育?這涉及到教育行政官員的產(chǎn)生機制。這次新的規(guī)劃綱要也提出來，要進一步推進教育的民主化進程。教育行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生，可以通過社區(qū)教育委員會、專家以及征求民意等更多方式，讓真正愛教育、懂教育的人來管理教育。沒有這個，再有考評也沒用。

　　其次，辦人民群眾滿意的教育。各個省市都在評滿意度。在我的一個新教育實驗區(qū)山西絳縣，教育的滿意度在所有行業(yè)里是最高的，這很難得，一般情況下都是倒數(shù)的。絳縣有一個好的教育局長，懂得怎么利用資源更好地推進教育發(fā)展。

　　6、你心目中教育均衡發(fā)展的理想目標(biāo)，是怎樣的一幅圖景?

　　答：第一，政府所提供的公共服務(wù)是相對均等并且盡可能優(yōu)質(zhì)的。政府所辦的學(xué)校，無論東部還是西部、城市還是鄉(xiāng)村，還是同一個城市的所有學(xué)校，基本上都依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)、內(nèi)涵都差不多。

　　第二，教育是多樣化的，要給老百姓選擇的機會。這些選擇由各種公益組織、民間資本提供，打造以非營利性學(xué)校為主體的民辦教育體系。當(dāng)然也不排除會有一些收費相對較高的學(xué)校，以滿足特殊人群的需要。

（責(zé)任編輯：姜文凈）