胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調(diào)，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。改革開放30多年來，我國在社會管理方面取得了巨大進展，但也面臨許多社會矛盾和問題，這些矛盾和問題成為推進中國特色社會主義事業(yè)的重要影響因素。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，特別是一些深層次矛盾、“兩難”問題明顯增多。加強和創(chuàng)新社會管理，解決社會建設(shè)領(lǐng)域存在的矛盾和問題，是我們面臨的一項重大任務(wù)。社會管理工作必須適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化新情況，找準(zhǔn)著力點，探索新辦法，著力推進體制機制改革創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)化水平，更好地為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

　　堅持以人為本，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。堅持以人為本，是做好社會管理工作的根本要求，也是加強和改進新形勢下群眾工作的重要原則。在我國現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出，人民群眾內(nèi)部各種具體矛盾呈現(xiàn)出熱點多、燃點低的狀態(tài)，人民群眾的利益訴求也呈現(xiàn)出差異化、多樣化的特征。這就要求把解決人民群眾的切身利益問題擺到更為重要的位置，維護人民群眾的合法權(quán)益，促進公平正義，化解社會矛盾，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好人民群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，應(yīng)把工作重點放在民生領(lǐng)域，特別是幫助人民群眾解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等現(xiàn)實問題。地方政府應(yīng)堅持不懈地為人民群眾辦實事、做好事、解難事。只有把社會管理寓于解決實際問題之中、寓于搞好服務(wù)之中，才能得到人民群眾的理解和認可，吸引人民群眾自覺地參與，為加強和創(chuàng)新社會管理奠定良好基礎(chǔ)。

　　堅持改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建新型社會管理模式。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，處于經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的時期。在這樣一個時期，社會領(lǐng)域出現(xiàn)復(fù)雜情況，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，人口流動、階層變動不斷呈現(xiàn)出新特點。與社會領(lǐng)域快速變化的形勢相比，與人民群眾的新期待相比，傳統(tǒng)的社會管理方式存在很多不相適應(yīng)的地方，迫切需要加以改革創(chuàng)新。在思想觀念上，應(yīng)努力實現(xiàn)從重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，解決經(jīng)濟建設(shè)“一手硬”、社會管理“一手軟”的問題，提高政府社會管理的能力和水平。在管理主體上，應(yīng)努力實現(xiàn)從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理轉(zhuǎn)變，既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又鼓勵和支持社會各方更加積極有效地參與社會管理。在管理方式上，應(yīng)努力實現(xiàn)從重管制控制向重協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，改變主要靠行政手段實施社會管理的方式，善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，通過平等對話、溝通協(xié)商來解決社會問題。在管理環(huán)節(jié)上，應(yīng)努力實現(xiàn)從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，社會管理關(guān)口前移，使社會矛盾少產(chǎn)生、少激化。在管理手段上，應(yīng)努力實現(xiàn)從重行政手段、輕法律道德向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)等多種手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會矛盾。通過這些舉措，形成政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機結(jié)合，管理與服務(wù)融合、有序與活力統(tǒng)一的多元治理新模式。

　　堅持共建共享，大力營造知法守法、誠信文明的社會氛圍。加強和創(chuàng)新社會管理，必須堅持共建共享，持之以恒地開展以精神文明為主要內(nèi)容的各種創(chuàng)建活動，弘揚知法守法、誠信文明的良好風(fēng)尚，努力形成構(gòu)建和諧社會人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。首先，進一步加強普法教育。法制宣傳教育應(yīng)緊密結(jié)合民主法制建設(shè)的新進展新成果，堅持與法治實踐相結(jié)合、與道德教育相結(jié)合，滿足群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，做到宣教內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、宣教形式為群眾喜聞樂見，讓法律意識入腦入心，形成知法守法的良好環(huán)境。其次，進一步加強誠信建設(shè)。誠信建設(shè)作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。應(yīng)通過開展“講誠信、樹新風(fēng)”系列活動，加大誠實守信的宣傳教育力度，以政務(wù)誠信建設(shè)為先導(dǎo)，以商務(wù)誠信建設(shè)為重點，以個人誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，培育全社會的信用意識，樹立良好的社會誠信風(fēng)尚。第三，進一步加強道德建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導(dǎo)人們確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德觀念和道德規(guī)范，增強自立意識、競爭意識、效率意識，發(fā)揚奉獻精神，反對只講金錢、不講道德。堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合，積極借鑒世界各國道德建設(shè)的成功經(jīng)驗，使公民道德建設(shè)既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)又反映時代特點。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （責(zé)任編輯：吳宏英）