社會(huì)建設(shè)與擴(kuò)大黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位密切相關(guān)。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上的講話中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹這一重要精神，通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)鞏固黨的執(zhí)政地位，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要意義。

　　社會(huì)是政黨生存和發(fā)展的土壤

　　社會(huì)是人類生活的共同體，是全部社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和。政黨作為在一定社會(huì)歷史時(shí)期出現(xiàn)的政治組織，其生存和發(fā)展始終離不開(kāi)社會(huì)這一土壤。

　　政黨是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。政黨并非從來(lái)就有，而是階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。當(dāng)人類發(fā)展到資本主義階段時(shí)，人們的思想理念和實(shí)際利益需要有一個(gè)政治組織來(lái)代表和維護(hù)，要求由部分人組成這樣一個(gè)政治組織即政黨。資產(chǎn)階級(jí)政黨是資本主義經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化發(fā)展的產(chǎn)物，是在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制的斗爭(zhēng)中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。而中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。1917年俄國(guó)十月革命給災(zāi)難深重的舊中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，為我們黨的產(chǎn)生準(zhǔn)備了思想理論基礎(chǔ)；1919年爆發(fā)的五四運(yùn)動(dòng)為馬克思主義在中國(guó)的傳播開(kāi)辟了道路，中國(guó)工人階級(jí)以獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺(tái)，為我們黨的產(chǎn)生奠定了階級(jí)基礎(chǔ)。在這樣的條件下，我們黨于1921年7月應(yīng)運(yùn)而生。

　　社會(huì)性是政黨的重要屬性。政黨是政治組織，主要活動(dòng)于政治領(lǐng)域，其根本屬性是政治屬性。但與此同時(shí)，政黨是一定社會(huì)組織、階層、階級(jí)和集團(tuán)利益的代表，總是生存和發(fā)展在各種社會(huì)關(guān)系之中，必須面對(duì)各種社會(huì)階級(jí)階層關(guān)系、黨際關(guān)系和各種利益關(guān)系。因此，政黨還具有很強(qiáng)的社會(huì)性。政黨的性質(zhì)宗旨、價(jià)值理念、綱領(lǐng)政策等，最終都來(lái)源于社會(huì)的需求和期待，又直接影響著社會(huì)對(duì)政黨的評(píng)價(jià)和選擇。一個(gè)政黨只有在堅(jiān)持自身政治屬性的同時(shí)強(qiáng)調(diào)自身的社會(huì)性，才能始終代表所屬階級(jí)階層的意志，維護(hù)和發(fā)展所屬階級(jí)階層的根本利益，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

　　社會(huì)是政黨的舞臺(tái)。社會(huì)不僅孕育了政黨，而且為政黨的活動(dòng)和發(fā)展提供了舞臺(tái)。特別是執(zhí)政黨，執(zhí)掌著國(guó)家政權(quán)和社會(huì)資源，實(shí)際上是既扎根于社會(huì)而又領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)社會(huì)的特殊政治組織。廣闊的社會(huì)領(lǐng)域和多元的社會(huì)系統(tǒng)既是執(zhí)政黨執(zhí)政的土壤，又是執(zhí)政黨執(zhí)政的舞臺(tái)。執(zhí)政黨只有充分適應(yīng)須臾不可離開(kāi)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境，切實(shí)履行自己的職責(zé)，才能贏得社會(huì)的認(rèn)同和支持，從而為自身發(fā)展搭建更廣闊的舞臺(tái)。

　　人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的基本力量。我們強(qiáng)調(diào)政黨是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物、社會(huì)性是政黨的重要屬性、 社會(huì)是政黨的舞臺(tái)，歸根結(jié)底是要認(rèn)識(shí)到人民群眾是國(guó)家和社會(huì)的主人，是我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　　人民群眾是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本力量。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨之所以能在90年的奮斗歷程中不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于始終堅(jiān)持立黨宗旨，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。在新的歷史條件下，在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中，人民群眾始終是起著決定性作用的主體力量。因此，任何時(shí)候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能忘，人民群眾是真正英雄的觀點(diǎn)不能丟，從群眾中來(lái)到群眾中去的路線不能變。堅(jiān)定群眾立場(chǎng)、樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線、密切黨群關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情、維護(hù)群眾權(quán)益，是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的根本要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的根本要求。

　　群眾工作是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作。重視和善于開(kāi)展群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾工作，群眾工作也是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，群眾工作對(duì)象更加多元、內(nèi)容更加豐富、環(huán)境更加復(fù)雜、任務(wù)日益艱巨。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本的任務(wù)就是切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　維護(hù)人民群眾利益是我們黨執(zhí)政的根本目的。在唯物史觀的視閾里，人民群眾的地位至高無(wú)上，人民群眾的力量戰(zhàn)無(wú)不勝，人民群眾的利益重于泰山。堅(jiān)持人民利益高于一切，是共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的核心內(nèi)容。維護(hù)人民群眾利益，是我們黨執(zhí)政的根本目的。黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)決定了黨的利益與人民利益的內(nèi)在一致性。正是基于此，我們黨始終堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，真心實(shí)意地為人民群眾謀利益、謀幸福，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、做好事。
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)

　　人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其中離不開(kāi)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。尤其在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固黨的執(zhí)政地位，應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力。

　　更新管理理念。一是樹立以人為本的理念。深刻認(rèn)識(shí)人民群眾是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本力量、社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持管理主體與管理對(duì)象有機(jī)統(tǒng)一，努力使社會(huì)管理更加人性化。二是樹立服務(wù)至上的理念。深刻認(rèn)識(shí)管理就是服務(wù)，一切社會(huì)管理部門都是為人民群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為人民群眾服務(wù)的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是為人民群眾服務(wù)的過(guò)程，寓管理于服務(wù)之中，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。三是樹立齊抓共管的理念。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，努力實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府行政力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)。

　　創(chuàng)新管理方法。一是實(shí)行分類管理。遵循社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律，采取不同的管理服務(wù)方式。一方面，各種社會(huì)組織如以工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)為主體的人民團(tuán)體，以公立教育、醫(yī)療、新聞出版、文化團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)為主體的事業(yè)單位，以居委會(huì)和村委會(huì)為主體的社區(qū)居民自治組織，以社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織等，應(yīng)各司其職、各盡其責(zé)、各展其長(zhǎng)；另一方面，黨應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。二是推行全面、全程管理。在空間維度上實(shí)行“橫向到邊，縱向到底”的無(wú)死角、無(wú)斷層管理，在時(shí)間維度上實(shí)行一以貫之、常抓不懈、持之以恒的不間斷管理。三是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代管理。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理工作的對(duì)象和內(nèi)容發(fā)生了許多變化，社會(huì)管理工作的復(fù)雜性日益突出。因此，社會(huì)管理的方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，努力適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

　　改進(jìn)管理機(jī)制。一是建立健全黨委的社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府的社會(huì)管理責(zé)任機(jī)制、企事業(yè)單位的社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制、各類社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。二是建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制和流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)機(jī)制以及基層社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。（執(zhí)筆：徐晨光 黃象品 周敏）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （責(zé)任編輯：吳宏英）