解讀人：九三學(xué)社中央副主席、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員 賀鏗

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　關(guān)鍵詞：8%

　　為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下足夠的空間

　　政府工作報(bào)告中提出，今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是8%左右。這是我國(guó)連續(xù)第七年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)設(shè)為8%左右。

　　“雖然還是8%這個(gè)數(shù)字，但意義不同�！辟R鏗說(shuō)，2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，8%的預(yù)期目標(biāo)是為了保增長(zhǎng)；2010年，8%的預(yù)期目標(biāo)則是鞏固經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)。今年的8%則是要讓速度穩(wěn)下來(lái)，質(zhì)量提上去，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下足夠的空間。

　　“十一五”期間，我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好。然而，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。

　　“中國(guó)有13億人口，發(fā)展的速度不能太慢。這個(gè)8%承上啟下，既與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，又與2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接，更在強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與效益上，釋放了明確的信號(hào)�！辟R鏗說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞：GDP含金量

　　滿足13億人口的需求，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，而內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是最佳軌道

　　政府工作報(bào)告中提出，把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道�！霸陂_(kāi)局之年，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上是要求地方政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，別再一味追求GDP有多高，而是比GDP的含金量有多高！”賀鏗說(shuō)。

　　今年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然極其復(fù)雜，加快轉(zhuǎn)變迫在眉睫：過(guò)分依賴投資保增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)貨幣信貸投放過(guò)多、資金流動(dòng)性過(guò)剩等問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落的風(fēng)險(xiǎn)；而過(guò)分依賴消耗能源資源保增長(zhǎng)，其成本正在提升，約束正在強(qiáng)化，已不可持續(xù)。

　　“滿足中國(guó)13億人口的需求，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，而內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是最佳軌道。企業(yè)要依靠自主創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和管理水平，完成由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變�！辟R鏗認(rèn)為，路徑選對(duì)了，關(guān)鍵還要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律手段，要加快轉(zhuǎn)變關(guān)鍵要理順體制機(jī)制。

　　今年政府工作報(bào)告提出，要增加一般性轉(zhuǎn)移支付，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，這就為城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障機(jī)制。報(bào)告提出要“完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制”，這就理順了資源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：分配結(jié)構(gòu)

　　完善收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重

　　目前世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇向好，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，我國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，通脹壓力依然存在。只有立足于拉動(dòng)內(nèi)需，才能讓消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)更協(xié)調(diào)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　“積極擴(kuò)大消費(fèi)需求是重中之重，這既是穩(wěn)增長(zhǎng)的途徑，也是讓老百姓分享發(fā)展成果的手段。發(fā)展為了人民，只有分享了發(fā)展的成果，發(fā)展才有意義，也才能持續(xù)�！辟R鏗說(shuō)，要擴(kuò)大內(nèi)需，首先要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，完善收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這樣人民的購(gòu)買(mǎi)力才能提升。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境，積極滿足和擴(kuò)大消費(fèi)需求。“報(bào)告反映了‘十二五’規(guī)劃草案一個(gè)基本的主導(dǎo)思想，即以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以民生為本發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”

（責(zé)任編輯：張政澤）