1997至2007這十年，是我們國家一個重要的發(fā)展時期，也是多黨合作事業(yè)和民主黨派工作與時俱進(jìn)的一個重要階段。這期間，我擔(dān)任過第九屆全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員，民進(jìn)中央副主席、常務(wù)副主席和第一副主席， 2003年3月在全國政協(xié)十屆一次會議上當(dāng)選為第十屆全國政協(xié)副主席�；叵脒@十年的經(jīng)歷，無論是全國人大的立法工作，還是全國政協(xié)和民進(jìn)中央的參政議政工作，都有許多值得總結(jié)吸取的經(jīng)驗(yàn)和體會。
　　　　　
　　把人大的工作與民進(jìn)的工作結(jié)合起來

　　關(guān)注資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展

　　人口、環(huán)境、資源是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的三大要素，計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)被確立為基本國策，而自然資源對可持續(xù)發(fā)展同樣具有重大作用，但資源問題當(dāng)時還未被確立為我國的基本國策�？紤]到這一點(diǎn)，我曾在全國人大常委會第二次會議上做過“必須把節(jié)約、保護(hù)、合理利用資源確立為我國的基本國策”的發(fā)言。此后，這份發(fā)言轉(zhuǎn)化為《關(guān)于將節(jié)約、合理利用和保護(hù)自然資源確定為我國基本國策的建議》的提案送至中共中央。1999年3月，在全國政協(xié)九屆二次會議上，民進(jìn)中央在大會上又做了《確定“節(jié)約資源”的基本國策，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施》的大會發(fā)言。在當(dāng)時，我們對資源問題的關(guān)注和研究可以說是比較早的，我們做的這些工作對于將自然資源保護(hù)列為基本國策起到了推動作用，受到中共中央的充分肯定與高度評價。

　　作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，民進(jìn)始終以積極主動的姿態(tài)投身可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中。民進(jìn)中央歷時四年對長江上、中、下游全流域生態(tài)環(huán)境存在的不同問題，進(jìn)行了全面、持久、系統(tǒng)的議政調(diào)研歷程，并就形成的事關(guān)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的多項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，先后向中共中央和國務(wù)院提交了《關(guān)于在金沙江干熱河谷推廣種植西蒙得木的建議》、《關(guān)于長江中游濕地保護(hù)與合理利用的建議》、《關(guān)于長江下游環(huán)境保護(hù)與修復(fù)》等建議。2001年10月，為了推廣種植“西蒙得木”，我還給時任四川省委書記的周永康同志寫過一封信，在信中我講到，民進(jìn)根據(jù)有關(guān)專家的建議，在金沙江干熱河谷地區(qū)普遍種植“西蒙得木”樹，并在調(diào)研基礎(chǔ)上，向國務(wù)院呈送建議報告。溫家寶總理做了重要批示，這個建議正在逐步落實(shí)，希望周書記能給予支持。在中共中央、中共四川省委、國家林業(yè)局的支持、幫助下，“西蒙得木”這個項(xiàng)目已經(jīng)取得成效。還有特別值的一提的是，關(guān)于濕地保護(hù)的那份建議得到中共中央、國務(wù)院的高度重視并積極采納，取得成效。江澤民同志在當(dāng)年中共中央召開的年度可持續(xù)發(fā)展問題座談會上發(fā)表的重要講話中，特別提到“我要專門講一下加強(qiáng)濕地保護(hù)的問題”，隨即用了近幾百字的篇幅闡述了我國濕地資源保護(hù)的意義、面臨的問題，并提出“加強(qiáng)濕地保護(hù)刻不容緩”。朱镕基總理在當(dāng)年所作的政府工作報告中，也第一次提出“加強(qiáng)濕地保護(hù)”。

　　在這一系列的工作中，無論是參與調(diào)研的專家、民進(jìn)中央機(jī)關(guān)的同志還是民進(jìn)地方組織的同志，他們的工作熱情都十分高漲，調(diào)研過程中頂嚴(yán)寒、冒酷暑堪稱尋常之事，很多地方的條件都是艱苦的，但沒有一個同志叫苦喊累，大家都工作得很認(rèn)真。

　　多年來的工作實(shí)踐同時也證實(shí)了這一點(diǎn)，參政議政離不開地方民進(jìn)組織的支持，民進(jìn)各地方組織的同志也在為我們的參政議政工作積極探索，尋找更寬廣的平臺，同時也要充分發(fā)揮民進(jìn)廣大會員的力量，大家一起貢獻(xiàn)才智。比如說，濕地保護(hù)課題的成功開展就是民進(jìn)中央和地方組織共同努力、聯(lián)合參政議政的結(jié)果。講到濕地問題，就不能不提一個人，就是時任民進(jìn)湖北省委會主委的蔡述明同志，濕地的課題就是和他共同商討出來的，他是一個研究濕地的專家，為濕地的研究保護(hù)作出了很大貢獻(xiàn)，多次在參加全國政協(xié)會議期間，呼吁國家保護(hù)濕地，重視濕地的生態(tài)建設(shè)，呼吁人大盡快將濕地立法納入議程。在2005年，他獲得了國際濕地科學(xué)研究領(lǐng)域的最高獎項(xiàng)——“拉姆薩爾濕地科學(xué)獎”。這個獎是對他長年致力于濕地研究工作的充分肯定，在國際上能得這個獎是十分了不起的，這既是他個人的榮耀，也是我們民進(jìn)的光榮。

　　鞏固老陣地  開拓新領(lǐng)域

　　為實(shí)現(xiàn)黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力
　　
　　隨著我們工作的不斷深入開展，在參政議政上面逐步形成了“圍繞中心，服務(wù)大局”和“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”的工作方針。民進(jìn)的參政議政也隨之走向了更寬闊的舞臺，整個組織也迸發(fā)出更大的活力。

　　教育文化出版是民進(jìn)的老陣地，但隨著形式的不斷發(fā)展，這個老陣地面臨著很多新問題，所以我們的工作要鞏固，要深化，更要隨著形勢的發(fā)展而不斷發(fā)展。開拓新領(lǐng)域也非常重要，民進(jìn)除了在教育文化出版以外，還應(yīng)當(dāng)看到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中其他方面的重大問題，國家對民主黨派參政議政渠道的要求是多方面的，所以我們要很好地研究新領(lǐng)域中的問題，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　上世紀(jì)90年代，我國的職業(yè)高中的畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降，并普遍出現(xiàn)職業(yè)高中難以為繼的“滑坡”現(xiàn)象，以及中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要的狀況。民進(jìn)及時確定把促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展作為參政議政的重要課題，并開展了多形式、多層次的調(diào)查研究。1999年，我們在河北石家莊市召開了“農(nóng)村職業(yè)教育工作研討會”，并最終形成了民進(jìn)中央向中共中央和國務(wù)院提出的《關(guān)于重視和加強(qiáng)我國職業(yè)教育的若干建議》，推動了我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

　　我長期從事教育工作，對教育問題從始至終都很關(guān)注。我曾經(jīng)提過《關(guān)于在義務(wù)教育階段大務(wù)推行“養(yǎng)成教育”的提案》。我認(rèn)為養(yǎng)成教育是中小學(xué)教育基礎(chǔ)教育最關(guān)鍵的問題。從小學(xué)到初中這段時間，是青少年成長的重要階段，在這段時間里，首先要通過各種方式培養(yǎng)他們的愛國主義情操，這是最基本的。同時，要培養(yǎng)他們優(yōu)良的道德風(fēng)貌和良好的行為習(xí)慣。小學(xué)到初中階段必須要圍繞這三個方面，把良好的教育滲透在這里面，這樣才能對青少年今后的成長起到良性作用。這個提案后來被全國政協(xié)評為優(yōu)秀提案。由此可見，很多時候，我們的提案不一定把問題講的很大，很多事情是能夠以小見大的。

　　民進(jìn)也一直在弘揚(yáng)民族文化，關(guān)注出版事業(yè)。我們先后就少數(shù)民族文化保護(hù)、出版事業(yè)發(fā)展等問題，開展了多項(xiàng)參政議政活動，行成了《弘揚(yáng)和培育民族精神，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》、《關(guān)于加強(qiáng)民族文化和保護(hù)的建議》、《做大做強(qiáng)我國的出版業(yè)刻不容緩》、《讓先進(jìn)文化進(jìn)入農(nóng)村千家萬戶》等參政議政成果。

　　1999年，中共中央、國務(wù)院做出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策后。民進(jìn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。我起草了一份《建設(shè)隴海星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，推動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的提案，在2000年3月，作為民進(jìn)中央提案向政協(xié)九屆三次大會遞交，后被列為1號提案。這份提案吸收了多年來的調(diào)研成果，借鑒了我任江蘇省副省長時主持江蘇蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶時的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國家科技部對這個提案很重視，采納了其中的建議，將西部隴海線星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為“十五”星火計(jì)劃貫徹國家西部大開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作�！靶腔鹩�(jì)劃”至今已促成了關(guān)中和河西走廊兩大“星火產(chǎn)業(yè)帶”的建立，兩個星火產(chǎn)業(yè)帶都取得了令人矚目的效果和成績，這是與民進(jìn)中央的多年努力和科技部的支持密不可分的。星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶可以說是民進(jìn)在參政議政工作上的一次成功的實(shí)踐活動。通過這一系列的工作，使我深有感觸，民進(jìn)的參政議政工作應(yīng)該同政府各有關(guān)部門保持緊密的聯(lián)系，要充分了解、掌握情況，只有這樣做，才能提出合理的符合實(shí)際的建議。

　　重視調(diào)查研究中的新發(fā)現(xiàn) 

　　善于總結(jié)形成參政議政新亮點(diǎn)

　　1998年5月，許嘉璐先生和我在貴州省黔西南州考察，這里地處我國西南石漠化山區(qū)，有些地方生態(tài)環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)乩习傩盏纳�活比較貧困。在安龍縣德臥鎮(zhèn)的大水井村，我們看到了生長在石縫中一叢叢的金銀花。當(dāng)時，我們都對這金銀花產(chǎn)生了濃厚興趣，我潛意識里就覺得這有可能是一個生態(tài)保護(hù)和使農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合的好項(xiàng)目。此后，民進(jìn)中央社會服務(wù)部就此進(jìn)一步了解情況，加以研究。對于金銀花這個項(xiàng)目，我一直很關(guān)注，也多次與國家林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人商討。在民進(jìn)中央、國家林業(yè)局的大力幫助和支持下，黔西南州金銀花示范種植取得了可喜成績。五年來，黔西南州金安龍縣的德臥鎮(zhèn)和興義市泥糶鎮(zhèn)成功地完成了五萬畝金銀花的示范種植，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大的變化，石漠化得以有效地控制，從根本上改變了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，參與種植金銀花的貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。2004年5月，在民進(jìn)中央、國家林業(yè)局、貴州省林業(yè)廳的支持下，貴州黔西南30萬畝金銀花種植基地工程已經(jīng)啟動，這個項(xiàng)目與退耕還林、珠江防護(hù)林工程相結(jié)合，納入國家林業(yè)局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。金銀花的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和政治效益將更加明顯，黔西南州更多的石漠化荒山將變成蒼翠的青山，成為農(nóng)民脫貧致富的金山。

　　要善于在考察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，要具備把問題概括總結(jié)的能力，這樣別人才能知道你們的調(diào)查研究是有意義的。我們和農(nóng)業(yè)部的同志們一起調(diào)查研究，在安徽省池州市肖坑村進(jìn)行的有關(guān)“生態(tài)富民計(jì)劃”的調(diào)研就恰恰說明這一點(diǎn)�！吧鷳B(tài)富民計(jì)劃”可以說是農(nóng)村農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的一項(xiàng)重大變格，它不僅對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利，而且對農(nóng)民的生活走上文明，擺脫臟亂差的環(huán)境，也具有重大的歷史意義。在調(diào)研中，我們聽到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)講，省里縣里領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)，農(nóng)民把汽車攔住了，要求搞沼氣，領(lǐng)導(dǎo)說我們肯定給你們辦。這個例子很生動，由此可見發(fā)展沼氣是受到當(dāng)?shù)乩习傩湛隙ǖ摹Ｍㄟ^調(diào)研，我們都認(rèn)為在當(dāng)?shù)匕l(fā)展沼氣一是有社會效益，即提供優(yōu)質(zhì)生活燃料、改善和提高農(nóng)村生活質(zhì)量、推動農(nóng)村“兩個文明建設(shè)”；二是有生態(tài)效益，即保護(hù)植被恢復(fù)生態(tài)平衡、保護(hù)和改善耕地及治理面源污染、改變生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；三是經(jīng)濟(jì)效益，即增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)無公害生產(chǎn)。四是有政治效益。即改善了黨群關(guān)系，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。“生態(tài)家園富民計(jì)劃”受到當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊，他們不砍柴了，樹就被保護(hù)起來了，生態(tài)環(huán)境自然就改善了。 
　 

　　要注重協(xié)調(diào)組織調(diào)查中的各項(xiàng)工作，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整體力量。記得2004年年底，全國政協(xié)組成視察團(tuán)對海南省、市、鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。視察團(tuán)大約有80人，其中不乏高級知識分子和政協(xié)各界別中德高望重的名人。作為那次視察團(tuán)的負(fù)責(zé)人，我就在思考一個問題，如何把視察團(tuán)里的每個人都凝聚起來，進(jìn)而發(fā)揮大家的集體才智。我感覺，首先要以平等的態(tài)度待人，同大家保持良好的關(guān)系。其次要以情動人，以情感人�？疾旌笃冢�我們開了個聯(lián)歡會，大家都要我表演節(jié)目，我就唱了首歌，不管唱得好壞，但這種輕松和諧的氣氛一下子就把彼此的距離拉近了。再次還要以謙虛的態(tài)度待人。進(jìn)行考察調(diào)研也是個學(xué)習(xí)的過程，我們不可能什么問題都懂，所以應(yīng)該虛心傾聽下面的情況，這樣才能了解問題。我們對基層的同志也一定要以謙虛的態(tài)度，無論是開座談會還是平時聊天了解情況，都要謙虛。另外，還要同工作人員保持溝通，掌握調(diào)查研究的主題、內(nèi)容、活動方式，才有可能順利完成任務(wù)。 

　　回望這十年來的工作，其中有艱難、有曲折，但我們始終在創(chuàng)新、在進(jìn)步。在這十年當(dāng)中，我們多次到西部地區(qū)，偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)，民族地區(qū)開展工作，與當(dāng)?shù)氐母刹亢腿罕娊Y(jié)下了深厚的友誼，可以說我們都是帶著滿腔的熱情和深厚的感情為民進(jìn)的各項(xiàng)工作不斷努力開創(chuàng)新局面，為國家的發(fā)展積極履行參政黨的職責(zé)。時代在發(fā)展，在進(jìn)步，有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)，值此新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年之際，民進(jìn)定會繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)同中國共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，肩負(fù)起歷史賦予的使命和廣大成員的重托，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，我國的多黨合作事業(yè)必將顯示出更加強(qiáng)大的生命力。

（責(zé)任編輯：張政澤）