進入新世紀、新階段以來，國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，我會領(lǐng)導(dǎo)班子和會員結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，執(zhí)政黨和人民對參政黨工作提出新要求、新期待。民進既面臨自身發(fā)展的空間，又受到會內(nèi)人才、信息和資源的制約。因此，在加強自身建設(shè)和履行參政黨職能中，必須在原有基礎(chǔ)上有新思路、新舉措，取得新成效、新進展。堅持解放思想、求真務(wù)實，通過體制機制的創(chuàng)新促進各項工作的創(chuàng)新，成為民進工作的一個顯著特點和亮點。

　　2007年12月，民進第十次全國代表大會（下簡稱“十大”）在北京舉行。大會認真學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會精神，總結(jié)了過去五年的工作，明確了今后一個時期的主要任務(wù)，修訂了會章，通過了《給光榮離任同志的致敬信》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會。民進十二屆中央委員會由197名中央委員組成，會議選舉嚴雋琪同志為民進中央主席。

　　大會認為，5年來，民進中央準確把握國際國內(nèi)形勢和民進的實際，繼承傳統(tǒng)，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)各級組織和廣大會員，堅持貫徹“圍繞中心，服務(wù)大局”和“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”的基本工作方針，取得了全面進步，積累了豐富經(jīng)驗，開創(chuàng)了全會工作的新局面，是民進歷史上最好的時期之一。

　　大會總結(jié)了民進“九大”以來，認真履行參政黨職能，努力推進高素質(zhì)參政黨建設(shè)的經(jīng)驗，即1. 堅持以政治交接為主線，增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，是民進加強高素質(zhì)參政黨建設(shè)的永恒主題。2. 堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，是民進建設(shè)高素質(zhì)參政黨和全面履行職能的必然要求。3. 堅持創(chuàng)造性地繼承和發(fā)揚老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民進建設(shè)高素質(zhì)參政黨的精神動力。4. 堅持圍繞中心，服務(wù)大局，把發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，是參政黨承擔(dān)的歷史責(zé)任。5. 堅持鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域，是加強民進自身建設(shè)和履行參政黨職能的工作方針。6. 堅持牢固樹立服務(wù)社會的政治責(zé)任感，是為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻的重要思想基礎(chǔ)。7. 堅持制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，是搞好參政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。8. 堅持求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的基本保證。

　　大會修改通過的會章，反映了多黨合作理論和實踐的新發(fā)展，體現(xiàn)中共十七大精神和中共十六大以來的一系列重大戰(zhàn)略思想，總結(jié)了民進“九大”以來我會加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。新會章根據(jù)中發(fā)〔2005〕5號文件中關(guān)于民主黨派性質(zhì)和作用的新論斷對我會的性質(zhì)和作用作了進一步完善，把學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想”列入我會思想建設(shè)的內(nèi)容；將“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”、“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”等內(nèi)容寫進本會的政治綱領(lǐng)；明確表示我會要為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及建設(shè)生態(tài)文明服務(wù)；對政治交接、參政議政、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部等方面都作出了新的規(guī)定，特別是提出逐步設(shè)立中央和省級組織監(jiān)督機構(gòu)，“對領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守本會章程和履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的情況，對會員遵守本會章程的情況進行監(jiān)督�！�

　　民進“十大”是我會發(fā)展歷史上的一個新起點。新一屆會中央領(lǐng)導(dǎo)集體認真貫徹中共十七大精神，努力學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“十大”提出的各項任務(wù)，堅持以政治交接為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，繼承和發(fā)揚民進的優(yōu)良傳統(tǒng)，實事求是、開拓創(chuàng)新，逐步形成了“執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進”、“會中央工作與地方組織工作互相促進”、“自身建設(shè)與履行職能互相促進”、“理論研究與實際工作互相促進”的工作思路，全會呈現(xiàn)出無懈無滯、有思有行，集智聚力、順勢而為，團結(jié)、務(wù)實、奮進的良好局面。

　　新一屆會中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任不久，就經(jīng)受了一場嚴峻考驗。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了新中國成立以來最嚴重的特大地震災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。會中央連夜起草了《致民進四川省委會關(guān)于抗震救災(zāi)的慰問信》，并先后四次發(fā)出通知，進一步動員全會的力量，支援災(zāi)區(qū)人民打贏抗震救災(zāi)這場硬仗。5月29日至31日，嚴雋琪主席隨全國政協(xié)主席賈慶林親臨四川災(zāi)區(qū)，慰問受災(zāi)群眾，看望民進組織，并代表民進中央提出了抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的重要建議。地處災(zāi)區(qū)的四川、甘肅、陜西、重慶等地民進組織，臨危不亂，挺身而出，主動投身抗震救災(zāi)。王康、傅勇林、趙愛武、趙曉平、李京平等一批省市委員會領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任政府實職的干部，忠于職守、不辱使命，奮戰(zhàn)在搶險救災(zāi)的第一線；眾多民進會員舍己為人、奮勇爭先，奔波在搶救傷員、運送救災(zāi)物資的現(xiàn)場；由朱永新副主席發(fā)起的蘇州新教育研究院團隊第一時間趕赴綿陽，為災(zāi)區(qū)的孩子們進行心理撫慰；全國各地民進會員與災(zāi)區(qū)人民守望相助、共克時艱，涌現(xiàn)出許多令人感動和欽佩的人物與事跡。

　　2008年6月1日，會中央在北京舉辦了“為了災(zāi)區(qū)的孩子們——中國民主促進會抗震救災(zāi)書畫義賣捐贈活動”，活動得到了民進各省級組織、民進書畫界、企業(yè)界會員的積極響應(yīng)，截至2008年11月17日，共有416位畫家捐贈834幅書畫作品，共募得“為了災(zāi)區(qū)的孩子們”捐款（特殊會費）計8624992元。全會通過多種形式，向災(zāi)區(qū)人民捐助款物1.4億元，其中862萬余元特殊會費已投向川、甘、陜、渝四個受災(zāi)省市的一批與教育有關(guān)的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

　　會中央及時發(fā)動各級組織和廣大會員，圍繞抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建積極建言獻策，反映社情民意，截至2008年11月30日，共收到各級組織發(fā)出的抗震救災(zāi)信息618期。嚴雋琪、羅富和等會中央領(lǐng)導(dǎo)人都提出了十分重要的建議，其中馮驥才副主席提出的《關(guān)于緊急搶救和保護四川災(zāi)區(qū)民族民間文化的建議》得到了溫家寶總理的重要批示。由于他在震后保護羌族文化遺產(chǎn)方面做出的突出貢獻，被中共中央、國務(wù)院、中央軍委授予“全國抗震救災(zāi)模范”榮譽稱號。在民進全國抗震救災(zāi)表彰活動中，有12個單位被授予先進集體，113名個人被授予優(yōu)秀會員，24個單位受到表揚。

　　在抗震救災(zāi)中，民進組織和廣大會員體現(xiàn)了立會為公、心系人民、奮力拼搏、無私奉獻的高尚品格和強烈的愛國主義精神，這是我會多年來加強自身建設(shè)，特別是開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動的成果，是新時期民進人寶貴的精神財富。

　　民進“十大”以來，我會組織開展并深化了中國特色社會主義主題教育活動，興起了學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。全會各級組織積極主動、因地制宜、調(diào)動資源、追求實效，創(chuàng)造了新時期搞好政治交接的寶貴經(jīng)驗。嚴雋琪、王佐書等會中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講、撰寫學(xué)習(xí)文章，僅2007、2008年，會中央和各級地方組織舉行各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動近1500場次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的會員達6萬余人次。會中央明確了參政黨理論建設(shè)的工作定位，制定研究規(guī)劃，建立研究隊伍和工作制度，加強會史基地建設(shè)，理論研究和會史工作有較好的起步。

　　會中央于2008年6月專門召開主題教育活動經(jīng)驗交流會，對民進政治交接、思想建設(shè)的長效機制建設(shè)進行有益的探索。2009年7月召開了民進全國宣傳思想工作會議暨科學(xué)發(fā)展觀論壇，總結(jié)交流了全會學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗、體會和成果，明確了民主黨派學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的著力點，提出了進一步提高學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀水平的新要求。

　　會中央結(jié)合紀念中共發(fā)布“五一口號”60周年、改革開放30周年、迎奧運與慶祝新中國成立、紀念人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立60周年，在全會開展了深入生動有效的思想教育活動。2008年上半年，嚴雋琪主席發(fā)表了《在正道上行》等紀念文章，會中央組織召開了紀念中共發(fā)布“五一口號”60周年座談會、研討會，舉辦了“多黨合作——薪火相傳、共創(chuàng)未來”征文活動，隆重紀念了周建人同志和王紹鏊同志誕辰120周年，大力宣傳和學(xué)習(xí)民進的光輝歷史和前輩們的高尚情操。各級組織也通過舉辦座談會、研討會、圖片展、文藝晚會，組織參觀西柏坡和民進成立舊址等，回顧多黨合作的光輝歷程和偉大成就，總結(jié)多黨合作的寶貴經(jīng)驗。經(jīng)過多年努力，民進中央和部分省市級組織在有關(guān)方面的大力支持下，建立了民進中央會史展覽室、上海盧灣區(qū)民進成立舊址、江蘇甪直葉圣陶紀念館、江蘇同里王紹鏊故居和紀念館等會史教育基地，又稱為政治交接學(xué)習(xí)教育基地。
　　　  同年下半年，嚴雋琪主席發(fā)表了《與改革開放同行》等重要文章。會中央組織召開紀念改革開放三十周年座談會、參政黨理論研討會、政府及司法機關(guān)實職人員座談會、文化事業(yè)發(fā)展座談會、義務(wù)教育發(fā)展座談會，與有關(guān)單位共同舉辦“中國民辦教育三十周年”紀念活動，組織“改革開放三十年回眸”專題網(wǎng)頁觀摩展等，深情回顧 30年來民進為改革開放作出的積極貢獻，認真總結(jié)改革開放促進民進發(fā)展的重要經(jīng)驗，努力探討新的歷史條件下參政黨建設(shè)的規(guī)律。

　　2009年會中央成功舉辦了“共慶輝煌——民進慶祝新中國成立60周年和紀念人民政協(xié)成立60周年全國書畫展”，召開了民進中央慶祝新中國成立60周年和紀念人民政協(xié)成立60周年座談會，開展了“多黨合作 共鑄輝煌——紀念多黨合作制度確立60周年”征文等活動。各級組織也開展了豐富多彩的慶祝紀念活動。全會進一步學(xué)習(xí)了革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)了團結(jié)合作的基本經(jīng)驗，堅定了中國特色社會主義的理想信念，明確了參政黨的前進方向。

　　民進“十大”以來，會中央堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，加強組織建設(shè)，夯實高素質(zhì)參政黨的組織基礎(chǔ)。2008年先后制訂了《民進中央主席、常務(wù)副主席、副主席工作規(guī)則》、《中央委員會會議制度》，建立了專題會議制度，擴大了主席會議和主席辦公會議的出席范圍，形成了以主席會議、中常會和中央全會為主要形式的重大事項決策體系，以部門負責(zé)人會議、專題會議和主席辦公會議為主要形式的重大事項研究機制。

　　會中央進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。制定了《民進中央領(lǐng)導(dǎo)下基層試行辦法》、《民進中央機關(guān)關(guān)于信訪工作的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于民進中央領(lǐng)導(dǎo)人生日祝賀、紀念活動的規(guī)定（試行）》，《民進中央關(guān)于舉辦已故領(lǐng)導(dǎo)同志誕辰紀念活動實施辦法》，明確了主要原則和內(nèi)容，規(guī)范了工作程序和標準。同時努力在領(lǐng)導(dǎo)班子中營造民主務(wù)實、團結(jié)和諧的氛圍，民進中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期開展集體談心，適時進行個別談心，還與中央常委、地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心。

　　按照建設(shè)高素質(zhì)參政黨的要求，會中央就會內(nèi)監(jiān)督進行了認真的研究和探索。會中央領(lǐng)導(dǎo)有計劃地分赴全國29個省級組織和數(shù)十個市級組織進行調(diào)查研究，聽取基層組織和會員的呼聲，并經(jīng)過中常會的討論，形成集體經(jīng)驗和智慧，在各民主黨派統(tǒng)一協(xié)商意見的基礎(chǔ)上，制定《中國民主促進會中央監(jiān)督委員會工作條例（試行）》，2008年12月3日，經(jīng)民進十二屆二中全會通過，成立民進中央監(jiān)督委員會，2009年十二屆七次中常會期間已對民進中央領(lǐng)導(dǎo)班子履行職能的情況進行監(jiān)督檢查，并逐步開展建立地方監(jiān)督委員會的試點工作。

　　學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨擴大黨內(nèi)民主、實行黨代會代表常任制的試點經(jīng)驗，結(jié)合民進的實際，2009年民進中央制定了《民進全國代表大會代表聯(lián)系辦法（試行）》（草案），即將建立民進全國代表大會代表聯(lián)系制度，擴大代表的知情權(quán)、建議權(quán)與監(jiān)督權(quán)。這將有序推進會內(nèi)民主，極大地調(diào)動蘊藏在代表和廣大會員中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　2009年6月在京召開了民進全國組織工作會議，總結(jié)交流了近年來我會組織工作的成績和經(jīng)驗，分析了當前我會組織工作面臨的問題，研究了新時期民主黨派進一步加強組織工作的新舉措、新辦法，決定在全會開展創(chuàng)建民進全國先進地方組織、先進基層組織活動。會議通過的《民進全國組織工作會議紀要》，提出了組織發(fā)展、后備干部隊伍建設(shè)、基層組織工作、機關(guān)建設(shè)、組織部門和組工干部隊伍建設(shè)的重要指導(dǎo)意見。

　　會中央緊緊圍繞國家的中心任務(wù)，努力把握改革與發(fā)展的大局，不斷創(chuàng)新履行職能的工作體制和機制，提出“舉全會之力、集全會之智”、“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域”的要求。

　　建立會內(nèi)參政議政課題申報立項機制、提案形成機制和成果獎勵機制，建立網(wǎng)上參政議政平臺。與各省級組織和專門委員會、特邀研究員積極互動，利用平臺申報評選課題，組織專家評議，征求重要文件意見，召開網(wǎng)上專題會議，有效促進了全會參政議政資源的整合，進一步提升了參政議政的效率和質(zhì)量。在2008、2009兩年重點調(diào)研課題的確定、中央和地方聯(lián)合進行重大考察調(diào)研活動、為中南海重大協(xié)商會議做好準備等方面，集中了全會的智慧，發(fā)揮了極為有效的作用。

　　成立了民進中央—上海社科院合作中心（2008年9月）、民進中央—清華大學(xué)政治經(jīng)濟研究所合作中心（2008年12月），在經(jīng)濟社會形勢分析、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究、學(xué)術(shù)交流和人才隊伍建設(shè)等方面開展交流與合作，這是我會首次在理論研究與參政議政咨詢方面，與地方社科研究機構(gòu)建立合作機制。

　　體制和機制的創(chuàng)新帶來了參政議政工作的成果。2008年以來，民進中央《關(guān)于加強城市流動人口計劃生育工作的建議》的提案，得到李克強副總理的批示，促進了《流動人口計劃生育工作條例》的出臺；《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)倒掛的中小學(xué)教師編制標準的提案》得到了國務(wù)委員劉延?xùn)|的批示和教育部的重視；關(guān)于《總結(jié)抗震救災(zāi)經(jīng)驗 完善“教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案”》的建議，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批轉(zhuǎn)和教育部的落實；《關(guān)于實施水庫清淤工程，促進水資源可持續(xù)利用》的調(diào)研報告，得到溫家寶總理的批示和國家發(fā)改委、水利部的重視，促進了水庫淤積研究和調(diào)查機構(gòu)的恢復(fù)，以及水庫清淤長效機制的建立。

　　全國政協(xié)十一屆一次大會上，我會以黨派中央名義提交的提案20件，以民進組名義提交的提案7件，委員聯(lián)名提案和個人提案共189件，提案數(shù)量創(chuàng)歷年之最。其中《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》、《關(guān)于創(chuàng)新機制，解決中小企業(yè)融資難問題的提案》、《關(guān)于完善相關(guān)政策，保障國家糧食安全的提案》3個黨派提案參加了重點辦案和專題辦案會。民進中央和委員個人所作的大會發(fā)言《實施水庫清淤工程是應(yīng)對旱災(zāi)的長效措施》、《關(guān)于健全我國礦產(chǎn)資源有償取得制度的建議》受到重視。

　　2009年3月4日，胡錦濤總書記參加了全國政協(xié)民盟-民進聯(lián)組會，民進組5位政協(xié)委員先后就加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展形成拉動內(nèi)需的動力、切實解決中小企業(yè)融資難、保障國家糧食安全、制度創(chuàng)新促進人才流動和勞動就業(yè)、加強社會建設(shè)、促進民辦教育發(fā)展等問題發(fā)言，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的好評。

　　民進中央提倡把社會服務(wù)和參政議政相結(jié)合，按照“體現(xiàn)黨派特色、發(fā)揮民進優(yōu)勢、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、創(chuàng)新服務(wù)機制”的工作思路，努力推進智力支邊，不斷拓展工作渠道，積極促進海峽兩岸民間交流，取得了良好的政治效益、社會效益和經(jīng)濟效益。主辦“中國（畢節(jié)）石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇”、啟動金沙縣“民心有機農(nóng)業(yè)試驗示范園”項目、先后在天津、唐山舉辦了第三屆、第四屆“海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇”，在廈門舉辦了“第六屆海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研討會”。在武漢、南昌舉辦了第一屆、第二屆“長江流域湖泊保護與管理研討會”。

　　會中央還參與中國民辦教育協(xié)會的建立，積極籌辦開明基金會和開明書畫院，這些社團組織為我會的社會服務(wù)工作開拓了資源與渠道。2009年7月28日開明書畫院作為民進中央內(nèi)設(shè)的非盈利性藝術(shù)機構(gòu)正式掛牌成立，此前召開了第一屆理事會，馮驥才副主席任畫院院長，朱永新副主席任常務(wù)副院長。

　　民進中央高度重視機關(guān)建設(shè)，積極營造“鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)”的環(huán)境。進一步完善了中央機關(guān)的各項規(guī)章制度和工作流程，增強制度可操作性和實效性，增進部門間的相互配合，進一步調(diào)動了機關(guān)各部門和工作人員的積極性，提高了機關(guān)工作的效率和質(zhì)量。為進一步拓寬干部培養(yǎng)鍛煉渠道，民進中央制定了《關(guān)于民進地方組織干部到會中央機關(guān)掛職鍛煉的管理辦法（試行）》，探索創(chuàng)新地方組織干部和民進中央機關(guān)干部交流掛職鍛煉培養(yǎng)方式。2009年云南和上海省市委員會的3名處級干部首次到會中央機關(guān)掛職鍛煉。

　　截至2008年12月底，全會共有地方組織344個，基層組織5，739個，會員總數(shù)達到11.2萬人，平均年齡49.8歲，具有高中級職稱的占85.5％。民進有60人擔(dān)任全國人大代表，其中4人擔(dān)任全國人大常委，嚴雋琪擔(dān)任全國人大常委會副委員長；有1，811人擔(dān)任省以下各級人民代表，其中5人擔(dān)任省級人大副主任。有689人在各級政府中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中省部級5人，司（廳局）級90人，處級594人。有79人擔(dān)任全國政協(xié)委員，其中13人擔(dān)任全國政協(xié)常委，羅富和擔(dān)任全國政協(xié)副主席；有10，061人擔(dān)任省以下各級政協(xié)委員，其中17人擔(dān)任省級政協(xié)副主席。

（責(zé)任編輯：張政澤）