3月8日，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在全國“兩會”駐地北京會議中心，接受中央電視臺《聚焦三農(nóng)》欄目專訪，就當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、應(yīng)對金融危機(jī)的長效機(jī)制、林權(quán)制度改革、農(nóng)村教育綜合改革等問題回答了記者的提問。

    關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，羅富和指出，就農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的定位來講，它已經(jīng)完全超出了原來屬于初級產(chǎn)品的階段，大家越來越意識到，農(nóng)產(chǎn)品就是食品，從這個角度來講，農(nóng)業(yè)就不應(yīng)該僅僅是提供初級產(chǎn)品，而是從農(nóng)田到餐桌這一條線的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式來看，一種是以大企業(yè)公司為龍頭帶動農(nóng)戶的統(tǒng)一經(jīng)營，一種是以農(nóng)戶間合作化經(jīng)營的模式引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這兩種模式應(yīng)該說都是不可或缺的。比如東北，農(nóng)業(yè)耕種面積比較大，比較適合龍頭企業(yè)帶動大面積耕作的方式；而在南方，人均耕地面積比較緊張的地區(qū)，可以學(xué)習(xí)日本、韓國，還有我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，從合作化經(jīng)營的角度進(jìn)行推進(jìn)。這些地方一個作業(yè)區(qū)的農(nóng)戶可以組成作業(yè)社或者專業(yè)技術(shù)合作社，農(nóng)戶都生產(chǎn)同樣的食品、農(nóng)產(chǎn)品，但是大家都遵從一定的種植、加工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一種經(jīng)營合作的模式。所以，應(yīng)該是統(tǒng)一經(jīng)營和合作經(jīng)營相結(jié)合，兩個方向共同推進(jìn)。

    羅富和說，農(nóng)產(chǎn)品定位為食品，它的加工就非常重要，農(nóng)產(chǎn)品通過加工才能提升它的品質(zhì)、保證它的質(zhì)量。以農(nóng)產(chǎn)品加工為帶動，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也才能推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)村邁向城鎮(zhèn)化具有重要作用，可以吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，同時又不影響新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民可以就近就業(yè)，同時又兼顧家庭和農(nóng)活的需要。所以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還需要大力地發(fā)展。面對國際市場的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)都還有待提高，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，如何生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、無公害的食品，現(xiàn)在還有很大的差距，但也有很大的發(fā)展空間。我相信，只要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都提升我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我們就能抓住機(jī)遇，重新進(jìn)入國際市場。實現(xiàn)這個目標(biāo)需要政府的扶持，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、科研單位、大專院校共同實行農(nóng)科教的整體力量整合，共同促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

    談到應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，羅富和說，現(xiàn)在中央4萬億投資拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施是非常重要的，一系列措施的出臺，也已經(jīng)開始顯現(xiàn)明顯效果。民進(jìn)中央在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，還有一個很重要的環(huán)節(jié)可以為拉動內(nèi)需提供動力，為縮小城鄉(xiāng)差距提出一些切實有效的長效措施，這個環(huán)節(jié)就是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)。前幾年中央在解決三農(nóng)問題時，就小城鎮(zhèn)建設(shè)出臺過一些政策，但目前更多的只是停留在規(guī)劃上，這次的十大措施還沒有涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)的內(nèi)容。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，很重要的一點(diǎn)就是有條件的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)要加快發(fā)展，讓這些中心城鎮(zhèn)能夠優(yōu)先地聚集起生產(chǎn)要素，通過建設(shè)加工型的工業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)，改善交通、增加物流，使二三產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，比如加快農(nóng)村教育發(fā)展、改善農(nóng)村醫(yī)療條件、提高農(nóng)村文化設(shè)施等，要在這些有條件的小城鎮(zhèn)率先落實，逐步吸引更多返鄉(xiāng)的農(nóng)民在這里創(chuàng)業(yè)，形成拉動內(nèi)需的長久動力。

    當(dāng)記者問到關(guān)于林權(quán)制度改革的問題時，羅富和指出，林權(quán)制度改革是一項非常重要的改革措施，解決了管理實體虛擬的問題，進(jìn)一步調(diào)動了林農(nóng)的積極性，收到了非常積極的效果，這是很大的一個進(jìn)步。但是也有一些情況值得注意，就是由于對政策理解存在片面性，一些林農(nóng)對林地長期效益的發(fā)揮考慮得不夠，因此這方面還需要加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步落實對森林資源保護(hù)的有關(guān)措施。從長遠(yuǎn)來看，還有一項配套政策要加以推進(jìn)，就是要研究林地上面的活立木資產(chǎn)化的問題。林農(nóng)可以把地上的林木種植好、經(jīng)營好，在林木成長的每個階段都可以對林木進(jìn)行評估、交易，這樣通過資產(chǎn)的流通來形成規(guī)模比較大的林業(yè)集約經(jīng)營，這個制度需要在實踐中不斷探索。

    羅富和說，民進(jìn)今年還有一個建議就是要促進(jìn)農(nóng)村教育的綜合改革，這個問題也非常迫切。目前大量的農(nóng)村勞動力要通過農(nóng)村教育進(jìn)行培養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村青年還是需要通過職業(yè)教育掌握技能，到城市或小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)務(wù)工，但與之相適應(yīng)的職業(yè)教育還比較弱，學(xué)校的數(shù)量、專業(yè)的設(shè)置都還很不夠，農(nóng)村教育的整體狀況還是以升學(xué)為主要任務(wù)的單一模式。當(dāng)然，應(yīng)該還有相當(dāng)一部分的農(nóng)村青年通過農(nóng)村教育培養(yǎng)成為建設(shè)新農(nóng)村的主體，逐步解決農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的問題。農(nóng)村教育綜合改革中，普通教育、職業(yè)教育之外，人均教育經(jīng)費(fèi)最多的應(yīng)該用在新農(nóng)村建設(shè)主體的培養(yǎng)上，要讓掌握知識技能的新一代農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村的主體，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。

    據(jù)悉，《聚焦三農(nóng)》欄目是中央電視臺7套農(nóng)業(yè)節(jié)目唯一一檔新聞和深度報道欄目，欄目宗旨是：解析農(nóng)業(yè)政策、直擊農(nóng)村熱點(diǎn)、傾聽農(nóng)民心聲。該欄目是把握國家三農(nóng)政策的窗口，被譽(yù)為農(nóng)村的“焦點(diǎn)訪談”，節(jié)目每期長25分鐘。

（責(zé)任編輯：溫迪）