|
當前金融危機導致了大批農(nóng)民工失業(yè)和返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)形勢十分嚴峻。面對農(nóng)民工巨大就業(yè)壓力，一方面要加強各職能部門的協(xié)作，為他們搭建就業(yè)平臺，創(chuàng)造就業(yè)的機會，另一方面政府還應主動引導、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)不僅帶動了就業(yè)，還能推動農(nóng)業(yè)結構的調整，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。農(nóng)民工通過進城務工，積累了技術經(jīng)驗和資金，他們不但帶回了技術、資金和市場信息，更帶回了都市文明和消費觀念、思維方式、生活方式，為縣城經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，從而有利解決“三農(nóng)”問題，有利城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
但目前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨一定的困難和制約因素：一是資金量小，缺乏金融服務。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時積累了一定資金，但對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，這點積蓄只是杯水車薪。二是負擔太重，創(chuàng)業(yè)服務不到位。地方政府和有關部門對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有足夠的重視，在政策和措施等方面缺乏有效的扶持和引導，各種證件手續(xù)繁瑣，各種收費名目繁多，增加了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本。三是信息短缺，管理經(jīng)驗不足，指導服務體系尚待完善�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在創(chuàng)辦企業(yè)時缺乏相關的信息服務，雖然他們在務工過程中學到了一些管理企業(yè)的經(jīng)驗，但是隨著科技、信息、體制等外部環(huán)境條件的不斷變化，加之他們文化程度和知識的限制，如果不能做到與時俱進，就無法使企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地。因此建議政府給予政策上的支持，采取各種措施，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。
1、出臺促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策性文件。明確農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導思想、扶持政策等方面的內容，在財政、金融等方面對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定支持，同時貫徹多予、少取、放活的政策，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開綠燈。
2、改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設。在縣城和中心小城鎮(zhèn)逐步進行創(chuàng)業(yè)園區(qū)和商品流通、專業(yè)批發(fā)市場的公共基礎設施建設及改善投資硬環(huán)境，使小城鎮(zhèn)成為回鄉(xiāng)農(nóng)民工辦企業(yè)的聚集地。
3、各級政府及相關部門要轉變職能，增強服務意識。強化政府效能建設，轉變工作職能，提高行政效率，簡化投資手續(xù)，提高服務水平，克服部門關卡多、辦事難等問題，強化市場、技術信息的服務職能，真正樹立起小政府大服務目標，努力為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務。
4、搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務平臺。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工免費提供創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們獲得必要的技術支持。政府可以有針對性地從高�；蚱渌黝惪萍紮C構聘請一些專業(yè)技術人員對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開設專題講座，現(xiàn)場指導解疑答難；幫助創(chuàng)業(yè)者同有關專家和技術人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，以便遇到問題可以及時請教。
5、拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。一是要政策開路，增加農(nóng)村資金供給，對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制。二是加大信貸支持力度。改革現(xiàn)行的貸款制度，建立和完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、各種抵押制度，也可試行農(nóng)民承包土地抵押貸款制度。三是傾斜政策。政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目的資金，在使用方面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜。促使從事農(nóng)業(yè)信貸工作的金融機構對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項目給予優(yōu)先支持。
|
