為了應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，我國在全國范圍內(nèi)實(shí)施了家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，這必將促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)電視機(jī)的普及，然而要使電視能充分發(fā)揮作用，就必須加快廣大農(nóng)村地區(qū)有線和無線電視數(shù)字化進(jìn)程，通過傳輸手段的現(xiàn)代化，使廣大農(nóng)民都能看到豐富多彩清晰的電視節(jié)目，決不能讓農(nóng)民只看到幾個(gè)模糊不清的臺(tái)，這不僅是家電下鄉(xiāng)的需要，更是繁榮農(nóng)村社會(huì)主義文化的需要。

     從當(dāng)年的鄉(xiāng)村 “大喇叭”“小喇叭”開始，廣播電視一直是農(nóng)村地區(qū)最直接、最有效、最實(shí)惠的宣傳文化傳播方式，特別是對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾來說，廣播電視節(jié)目更是他們?yōu)閿?shù)不多的信息主要來源。從實(shí)際情況看，一臺(tái)電視就是農(nóng)民家中的文化書屋，足不出戶盡知天下事，尤其是數(shù)字電視提供的信息量更大，畫面更清晰。說實(shí)話，如果農(nóng)村家庭每天晚上有幾個(gè)小時(shí)守在電視機(jī)前，他們，尤其是農(nóng)村留守人群的精神生活就不再空虛，不僅豐富了他們的業(yè)余生活，也可有效抵御賭博、迷信和其他不良文化的侵襲。因此大力發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村電視數(shù)字化進(jìn)程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、保障廣大農(nóng)民的基本文化權(quán)益，傳播科技知識(shí)等方面都發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，我國農(nóng)村有線電視事業(yè)取得了一定的成績，但與農(nóng)民需求相比，還有距離。位居全國第一的江蘇全省城鄉(xiāng)有線電視用戶總數(shù)超過1500萬戶，其中數(shù)字電視510萬戶，均已占全國十分之一，其中農(nóng)村有線電視用戶1160萬戶，入戶率為62%，而少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)有線電視入戶率僅有30%左右。由此放大到全國，可以看到農(nóng)村有線電視普及任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村電視數(shù)字化才處在起步階段，特別是無線電視數(shù)字化在許多地方甚至還是一片空白。

　　影響農(nóng)村電視數(shù)字化發(fā)展的原因是多方面的：

　　一是經(jīng)費(fèi)制約。如目前江蘇有線電視初裝費(fèi)為400-500元，農(nóng)村每月收視費(fèi)為15元，這對于很多貧困地區(qū)的農(nóng)村家庭來說就是一筆比較大的開支；而且農(nóng)村人口居住分散，有線電視光纜投入成本遠(yuǎn)高于城市；同時(shí)模擬信號改數(shù)字信號，每戶改裝成本1000元，再加上配套費(fèi)用，每個(gè)縣前期投入在2億元左右，大大超過廣電站負(fù)荷能力。

　　二是機(jī)制原因。由于各地都在大力普及有線電視方面做了許多工作，有的還成立了專門的網(wǎng)絡(luò)公司，對更適合農(nóng)村需要的無線電視數(shù)字化推進(jìn)工作則由于利益問題而積極性不高。

　　三是體制問題。由于多方原因，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站和文化站是合并辦公的，而且廣電站主要負(fù)責(zé)技術(shù)維護(hù)服務(wù)，特別是還肩負(fù)安全播出的職責(zé)，和文化站功能相差太大，合署辦公后，哪方面工作都未做好。

　　為了加快農(nóng)村電視數(shù)字化步伐，為廣大農(nóng)民構(gòu)建一個(gè)家庭多功能文化站，建議：

     一、中共十七大、十七屆三中全會(huì)提出了進(jìn)一步繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，推進(jìn)廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。各級各部門要提高對農(nóng)村廣電事業(yè)發(fā)展，尤其是數(shù)字化電視發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋來說，看電視聽廣播的傳播效率更高、更容易被農(nóng)民群眾所接受。特別是對于當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村留守農(nóng)民都是老人、婦女和小孩而言，擁有許多頻道、畫面清晰的數(shù)字化電視對傳達(dá)黨的聲音、解決文化生活單一、抵制封建迷信活動(dòng)、移風(fēng)易俗等作用很大，而且大量農(nóng)村欄目的電視節(jié)目也為農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活提供了信息便利和創(chuàng)業(yè)渠道。可以說，這是建設(shè)新農(nóng)村的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，當(dāng)前要把加快農(nóng)村電視數(shù)字化進(jìn)程納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各級政府公共財(cái)政支出預(yù)算，納入省、市領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

     二、在農(nóng)村居住集中、生活比較富裕的村鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展有線數(shù)字電視。這樣可以降低戶戶通成本，讓農(nóng)民看得起數(shù)字電視。

     三、對農(nóng)村其他地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展無線數(shù)字電視。許多農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民居住分散，如果都是通過光纖到戶，鋪設(shè)維護(hù)的高昂費(fèi)用將使得許多農(nóng)民對有線電視望而卻步，而且廣電部門也沒有動(dòng)力做。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前沒有接入有線網(wǎng)絡(luò)的3億臺(tái)電視大多位于城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，屬于有線電視沒有能力覆蓋的區(qū)域，也是發(fā)展無線數(shù)字電視重點(diǎn)。據(jù)測算，農(nóng)村新用戶一次性交納一千元左右就可以永久性的收看到無線數(shù)字聯(lián)盟提供的電視節(jié)目，以后隨著規(guī)模化的發(fā)展，交納費(fèi)用還會(huì)逐步降低。而全省搞一個(gè)8套節(jié)目無線數(shù)字電視總投資估計(jì)要4個(gè)億，而有線網(wǎng)絡(luò)要幾十個(gè)億。

     四、從實(shí)際效果看，廣播電視站和文化站職能特點(diǎn)差異太大，合并辦公效果很差，而且廣播電視站還肩負(fù)安全播出的職責(zé)，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站實(shí)行垂直管理。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站將收到的有線電視初裝費(fèi)和收視費(fèi)�？顚Ｓ糜谵r(nóng)村電視事業(yè)的發(fā)展。

　　五、要切實(shí)保證對農(nóng)村數(shù)字電視發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。跟電信等完全盈利性行業(yè)相比，發(fā)展數(shù)字電視是各級政府履行公共服務(wù)職能、建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要工作，是由政府主導(dǎo)投入的基本公共服務(wù)，不宜完全走市場化道路。各級財(cái)政應(yīng)從農(nóng)村文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)中拿出一部分用于農(nóng)村數(shù)字電視事業(yè)發(fā)展，特別是中央財(cái)政應(yīng)撥專項(xiàng)資金用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字信號改造，使中央的聲音和主流文化能到達(dá)農(nóng)村每個(gè)角落，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

     六、對農(nóng)村困難人群收看數(shù)字電視給予補(bǔ)貼。農(nóng)村困難人群往往最需要通過清晰的電視來豐富生活、提高信心、戰(zhàn)勝困難。應(yīng)給他們免費(fèi)送去電視機(jī)和機(jī)頂盒，并對其初裝費(fèi)、收視費(fèi)全部減免。