近年來，隨著我國勞動就業(yè)形勢嚴(yán)峻和老齡人口的急劇增加，法定退休年齡的改革已是勢在必行。最近，國家有關(guān)部門官員稱法定退休年齡可能逐步延遲到65歲。記得前些年，這個問題已經(jīng)引發(fā)過社會各方爭議，因輿論反對呼聲較高，最終維持原狀。如今舊事重提，一石激起千層浪，網(wǎng)絡(luò)上掀起大討論熱潮。這一牽涉到民生的社會制度改革，需要建立在充分聽取民意的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)上的民意積極參與，是件大好事。這既符合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的精神，也是建立和諧社會的迫切需要。

實際上，對于法定退休年齡改革探索的主要動因和依據(jù)，國家的養(yǎng)老金支付能力并不是唯一的選擇性決定因素。可以有以下幾項參數(shù)綜合予以考慮：一是國家的社會保障體系及背后支撐的國家經(jīng)濟(jì)實力；二是勞動者的人壽實際變化狀況；三是勞動者的工作環(huán)境及生活質(zhì)量的變化等。勞動對于人類維持生存是必需的方式，但生活質(zhì)量的不斷提高，才是人類生命的幸福衡量指數(shù)。判斷一個社會的法定退休年齡是否合理，主要看勞動者退休后的總體生活質(zhì)量是否能提高，充分的休閑享受能否依靠一定的經(jīng)濟(jì)條件予以支撐，社會生產(chǎn)力是否提高和社會成本是否相應(yīng)減少等。

但這種探索，要與中國整個社會保障體系的健全完善，尤其是社會養(yǎng)老保險制度的健全密切結(jié)合起來。應(yīng)充分借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，對社會養(yǎng)老保險實行綜合配套改革。

以美國為例，由于國民預(yù)期壽命的延長，養(yǎng)老金的給付時段也相應(yīng)延長，而贍養(yǎng)率從過去的3:1降至2:1，導(dǎo)致社會保障體系不堪重負(fù)，如不改革到2042年整個體系將枯竭而崩潰。因此，美國按照有關(guān)法律的規(guī)定逐步提高退休年齡，到2027年從65歲提高到67歲，每年提高2個月，當(dāng)中還有一段暫停期。但政府同時允諾55歲及其以上的老人繼續(xù)享受老的社會保障制度，不受改革的任何影響；而年輕雇員將可以選擇為其退休進(jìn)行個人帳戶儲蓄。政府對未來的退休者，基本的利益考慮是：以通貨的漲幅決定社會保障金的漲幅，并以股票的收益補充短缺。

再如英國，男性和女性的國家養(yǎng)老金年齡分別為65歲和60歲。從2010開始，英國將用10年的時間，將女性的領(lǐng)取國家養(yǎng)老金年齡從60歲提高到與男性相同的65歲。英國的領(lǐng)取國家養(yǎng)老金年齡并不是強制國民退出就業(yè)領(lǐng)域的年齡，他們實施自愿性延遲領(lǐng)取國家養(yǎng)老金的政策。2004年的《養(yǎng)老金法案》，又對實施自愿延遲申領(lǐng)國家養(yǎng)老金政策進(jìn)行了一定的激勵性調(diào)整。其主要體現(xiàn)在：當(dāng)個人達(dá)到國家養(yǎng)老金年齡時，可以選擇退休并申領(lǐng)其當(dāng)?shù)玫膰�家養(yǎng)老金；或在繼續(xù)工作的同時申領(lǐng)國家養(yǎng)老金；也可以選擇延遲申領(lǐng)國家養(yǎng)老金，不管其是否就業(yè)；即便對于已經(jīng)開始領(lǐng)取國家養(yǎng)老金的個人，其在領(lǐng)取期間，不管就業(yè)與否，也可以按政策選擇暫時中斷申領(lǐng)，并延遲一段時間。同時，英國政府采取相應(yīng)的鼓勵措施。英國本來就對國家養(yǎng)老金年齡之后繼續(xù)就業(yè)的人員給予個人國民保險繳費豁免，延遲辦法出臺的過程中，政府又配套了額外國家養(yǎng)老金的方式對個人進(jìn)行鼓勵，包括按周支付和一次性支付兩種形式，由個人自選其一。延遲申領(lǐng)國家養(yǎng)老金后謝世的，其遺屬將有權(quán)利享受延遲期間的額外國家養(yǎng)老金或一次性國家養(yǎng)老金給付。

為此建議改革我國的退休制度，實行靈活的彈性制度：一是規(guī)定法定退休年齡，最晚不能超過65歲，目前55歲以上的職工，希望60歲退休的，應(yīng)當(dāng)允許；二是男女退休年齡逐漸統(tǒng)一，如有差異，可以縮短為2-3歲；三是在咨詢、研究、設(shè)計、教育、編輯、創(chuàng)意等智力行業(yè)領(lǐng)域里工作的具有高級職稱的，只要身體健康，可以延遲至68歲退休；四是在一些勞動強度高、安全風(fēng)險大、以及其他特殊行業(yè)工作的，則應(yīng)采取剛性的法定年齡退休制度；五是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡可以與實際退休的年齡相分開，政府則實施對延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的鼓勵政策。同時要積極實施相關(guān)的綜合配套改革。如：對企業(yè)、事業(yè)單位以及政府部門不同的養(yǎng)老保險待遇進(jìn)行大力調(diào)整，減少過高的不合理差距；按照每年的物價指數(shù)，相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老保險基數(shù)；提高市民有關(guān)住房、醫(yī)療、教育三大公共福利保障水平；切實改變壟斷行業(yè)、政府機(jī)關(guān)等與社會平均收入差距過大的不合理現(xiàn)象，使社會的公正、公平、公開得以有效體現(xiàn)，凝聚社會向心力，讓勞動者心情舒暢地工作，快樂地享受退休后的晚年生活。