建議：為了確保用于災(zāi)區(qū)重建的資金和物資能夠全部用于災(zāi)區(qū)和災(zāi)民、最快最好地推進(jìn)災(zāi)后重建，通過(guò)立法或頒布政策，明令禁止一系列災(zāi)后重建專項(xiàng)資金被挪用的行為。

　　當(dāng)前，抗震救災(zāi)已進(jìn)入到了全面啟動(dòng)災(zāi)后重建工作的關(guān)鍵階段，災(zāi)后重建工作既事關(guān)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，更關(guān)系到災(zāi)區(qū)今后的發(fā)展和安全。災(zāi)后重建當(dāng)然離不開(kāi)資金，而能否確保全部重建資金安全地用在災(zāi)后重建這個(gè)“刀刃”上，關(guān)系著災(zāi)后重建的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，關(guān)系著災(zāi)后重建這項(xiàng)舉世關(guān)注的大工程能否經(jīng)得起群眾的評(píng)說(shuō)和歷史的檢驗(yàn)。

　　為了支援地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作，中央財(cái)政今后兩年還會(huì)安排1萬(wàn)億元資金。除此之外，地方財(cái)政也會(huì)安排相當(dāng)規(guī)模的重建資金，再加上社會(huì)捐款，可以預(yù)計(jì)，今后用于災(zāi)后恢復(fù)重建工作的資金總體規(guī)模是非常龐大的。因此，將這些資金落到實(shí)處尤為重要。對(duì)此，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)把好監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)防災(zāi)后重建資金被擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

　　汶川大地震發(fā)生后，各級(jí)政府在救災(zāi)中不可謂不盡職，在相關(guān)措施上也做了安排，就目前來(lái)看，抗震救災(zāi)資金的運(yùn)行總體上是安全的、良好的，但仍然存在資金被挪用的個(gè)別現(xiàn)象。已經(jīng)審計(jì)并公告曝光的就有如下幾起事件：一、河南省安陽(yáng)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主要負(fù)責(zé)人擅自將27.11萬(wàn)元捐贈(zèng)資金用于購(gòu)買救災(zāi)物資、涉嫌以權(quán)謀私的問(wèn)題；二、中國(guó)工商銀行綿陽(yáng)涪城支行用“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”為本行職工購(gòu)買名牌運(yùn)動(dòng)鞋；三、四川省氣象局使用上級(jí)單位撥付的捐贈(zèng)資金給予北川縣氣象局職工每人5萬(wàn)元生活困難補(bǔ)助；四、四川省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使用上級(jí)單位撥付的捐贈(zèng)資金向?yàn)?zāi)區(qū)的本系統(tǒng)遇難和困難職工補(bǔ)助。

　　為了確保用于災(zāi)區(qū)重建的資金和物資能夠全部用于災(zāi)區(qū)和災(zāi)民、最快最好地推進(jìn)災(zāi)后重建，必須嚴(yán)防災(zāi)后重建專項(xiàng)資金被挪用。具體建議措施如下：

　　1．明令禁止私自將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于行政和辦公經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼行政開(kāi)支；  

　　2. 明令禁止私自將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于平衡財(cái)政預(yù)算；

　　3. 明令禁止私自將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于興建政府辦公大樓和其他樓堂館所；

　　4. 明令禁止私自將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用作為各類招待費(fèi)用開(kāi)支；

　　5. 明令禁止私自將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于購(gòu)買各種公務(wù)用車；

　　6. 明令禁止私自將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于補(bǔ)發(fā)拖欠干部職工工資以及發(fā)放與抗震救災(zāi)無(wú)關(guān)的各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助、補(bǔ)貼及其他福利；

　　7. 明令禁止私自將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于購(gòu)買與災(zāi)區(qū)、災(zāi)民無(wú)關(guān)的各類物資；

　　8. 明令禁止將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)；

　　9. 明令禁止將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于支付拆遷費(fèi)、土地置換補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；

　　10. 明令禁止將災(zāi)后恢復(fù)重建資金挪用于開(kāi)發(fā)建設(shè)已批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；

　　11. 明令禁止將災(zāi)后恢復(fù)重建資金用于建設(shè)各類政績(jī)工程、形象工程。