建議細分肢體殘疾種類，制定合理標準，賦予達到安全駕駛能力的殘疾人獲取機動車駕駛證的資格。

一、 殘疾人申請機動車駕駛證的法律規(guī)定和存在的問題

　　自2007年4月1日實施的公安部第91號令《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》中規(guī)定申領機動車駕駛證的身體條件包括：“上肢：雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運動功能正常；下肢：運動功能正常。申請駕駛手動擋汽車，下肢不等長度不得大于5厘米。申請駕駛自動擋汽車，右下肢應當健全；軀干、頸部：無運動功能障礙。”

　　此規(guī)定導致許多有駕駛能力的肢體殘疾人如手指殘缺超過兩指、下肢通過校正能達到正常功能等殘疾人由于不符合《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》中規(guī)定的身體條件而無法取得機動車駕駛證，從而失去了駕駛機動車的機會，也不同程度影響了殘疾人通過自力更生進行就業(yè)和獨立生活，妨礙了殘疾人事業(yè)的發(fā)展，與我國推行的促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的精神背道而馳。

　　隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和生活水平的提高，科學技術的日益革新，人們面臨的生活風險加大，如車禍、意外事故、工傷等損害性事件發(fā)生機率大大提高，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口，其中肢體殘疾的人員已經(jīng)超過2412萬人，加之“512汶川大地震”也造成不少受災人員不同程度的殘疾。

　　另外，汽車在人們工作和生活中應用越來越廣，自購汽車的情況也逐漸普遍，駕駛汽車不僅是現(xiàn)代生活的重要部分，而且也是一項謀生的手段，這也導致殘疾人駕駛汽車的機會越來越多、需求越來越大。加之隨著科技水平的提高，汽車的性能越來越好、配置更加人性化，現(xiàn)代汽車基本都有方向助力，操作更加省力簡單，使殘疾人駕駛汽車成為可能。根據(jù)我國相關的殘疾人保障法和關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等法律法規(guī)和國家政策，國家提倡、鼓勵、扶持殘疾人就業(yè)。因此，讓具有駕駛能力的殘疾人能夠自駕車輛或者通過駕駛車輛謀生，有利于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

　　現(xiàn)實中，因為我國現(xiàn)行法律法規(guī)對殘疾人駕駛車輛的條件所限，很多具有駕駛功能的殘疾人無法領取合法的駕駛執(zhí)照，不能正常駕車上路，更無法通過自力更生來維持生計。因為生活所需，這些殘疾人不得不私自無證駕車上路。如今年年初備受關注的云南麗江殘疾人何躍林，由于多次申請駕照未果，將麗江市公安局交警支隊車輛管理所告上法庭的事件正是這一矛盾的典型體現(xiàn)。何躍林雖然是一位沒有手掌的殘疾人，卻擁有高超的駕駛技術，取得了國際賽車駕照和中國賽車駕照，十多年中在地勢險峻的山間開卡車運送木材，從未出過事故，但由于不符合申請駕駛證的身體條件，無法取得一本普通的《中華人民共和國機動車駕駛證》，無照駕駛十多年來累計被罰款數(shù)萬元。

　　因此，現(xiàn)行的法律規(guī)定嚴重妨礙了部分肢體殘疾人通過駕駛車輛解決自身出行問題或作為謀生的手段。為了進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，對有關殘疾人駕駛機動車方面的規(guī)定應當進行修改和完善。

   二、建議

   細分肢體殘疾不同種類，制定合理標準，賦予達到安全駕駛能力的殘疾人申領駕駛證的資格。

　　1、對于部分手指或手掌殘缺的殘疾人，確定一個科學的握力標準，達到此標準即可賦予申領駕駛證的資格。
　　結合駕駛要求，妨礙手指或手掌殘缺的殘疾人駕駛的主要因素是手掌的握力大小，《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》中對手指或手掌殘缺的殘疾人申領駕駛證做了這樣的限制：“雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全”才能申領駕駛證，實際上殘疾程度高于此規(guī)定的殘疾人仍有一大部分人握力足夠控制汽車方向盤進行安全駕駛。因此建議可以通過科學方法檢驗驗證，確定一個科學的握力標準，不論手指殘缺幾指甚至手掌殘缺，只要達到這個握力標準的，符合車輛駕駛要求，都可以申領駕駛證。

　　2、對于四肢中欠缺任何一肢者，經(jīng)過加裝輔助器具后能安全操控機動車，賦予其申領駕駛證的資格。

　　公安部等相關部門可根據(jù)國家標準《肢體殘疾人駕駛汽車的操縱輔助裝置》（標準號GB/T21055-2007）對肢體殘疾的分類，對不同種類的殘疾制定檢驗其加裝輔助齊聚后是否能安全操控駕駛的標準和方法，達到這個標準，即可申請駕駛證。因為該國家標準為肢體殘疾人駕駛汽車輔助裝置提供了技術要求標準，現(xiàn)在的科學技術和生物仿真技術高速發(fā)展，該標準的頒布正是為了滿足不同殘疾程度的殘疾人達到正常生活水平的需要而設定，通過加裝輔助裝置使殘疾人獲得駕駛車輛的能力，也是該標準規(guī)范實施的目的之一。