案由：自我國(guó)1987年發(fā)行彩票以來(lái)，已有22年的歷史。據(jù)中彩中心今年1月4日的報(bào)道，2008年度中國(guó)福利彩票繼續(xù)保持較高的發(fā)行量，全國(guó)共銷售福利彩票603.47億元。另?yè)?jù)《中國(guó)體育報(bào)》2008年12月31日?qǐng)?bào)道，2008年中國(guó)體育彩票全年銷售456億，比去年增長(zhǎng)71億元。發(fā)行彩票在促進(jìn)社會(huì)福利和體育事業(yè)等公益事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，但也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。

    一、 盜竊、挪用巨資購(gòu)買彩票案時(shí)有發(fā)生。我國(guó)目前的福彩、體彩都是采取“不記名投注”，使得一些犯罪分子通過(guò)大量購(gòu)買彩票的方式洗錢或挪用公款購(gòu)買彩票。如：震驚全國(guó)的“邯鄲農(nóng)行巨款被盜案”引起了全國(guó)人民的關(guān)注，重達(dá)近兩噸的5100萬(wàn)元鈔票被兩名主犯從銀行金庫(kù)中盜走，他們盜竊巨款的目的主要是用于購(gòu)買體育彩票，結(jié)果引發(fā)了驚天盜用巨款購(gòu)買彩票案。又如：山東德州一女子為供男友購(gòu)買彩票挪用2180萬(wàn)元等案件。以上案件的發(fā)生應(yīng)引起我們管理部門的重視。

    二、 合買、代買彩票引起糾紛不斷，引發(fā)許多社會(huì)不安定因素�，F(xiàn)在合買、代買彩票已經(jīng)成為一種潮流，但因合買、代買彩票引發(fā)的糾紛無(wú)處不在。如2007年李某等7人合伙購(gòu)買陜西省福利彩票糾紛案，2004年6月重慶的陳某讓邱某代買彩票糾紛案，均在社會(huì)造成一定影響。

    三、 因購(gòu)買彩票引發(fā)家庭矛盾有上升的趨勢(shì)。據(jù)我們調(diào)查在一些投注站，經(jīng)�？吹接幸恍┎势卑V迷者，他們每天必到，每天必買，每天都在幻想著大獎(jiǎng)的降臨，有的人因?yàn)殚L(zhǎng)期購(gòu)買彩票家里拿不出錢就到外邊借錢，欠下幾萬(wàn)或十幾萬(wàn)元的債務(wù)，從而引發(fā)了家庭矛盾升級(jí)。

　　建議：購(gòu)買彩票要實(shí)行“實(shí)名制”。

    第一、 實(shí)行購(gòu)買彩票“實(shí)名制”可以促進(jìn)彩票市場(chǎng)的健康發(fā)展，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
   
    第二、 實(shí)行購(gòu)買彩票“實(shí)名制”可以有效預(yù)防職務(wù)犯罪和領(lǐng)導(dǎo)干部利用彩票洗錢。

    第三、 彩票丟失可以通過(guò)掛失等途徑進(jìn)行補(bǔ)救。

    第四、 實(shí)名制可以防止彩票被盜。

    第五、 防止合買、代買彩票糾紛的發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定。

    第六、 可以預(yù)防或控制家庭的矛盾。