安徽省淮南市是以煤、電、化為主體的重工業(yè)城市。近年來，國家進(jìn)一步加大對煤、電、油、運(yùn)的扶持力度，淮南市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益增長明顯，步入一個快速發(fā)展的階段。2010年，淮南市將建成為國家的億噸煤基地、華東地區(qū)千萬千瓦火電基地和安徽省百萬噸化工產(chǎn)品基地，這將為安徽省國民經(jīng)濟(jì)快速崛起提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　但長期以來,淮南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直沿襲著“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”的線型經(jīng)濟(jì)增長模式，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是資源過渡消耗和環(huán)境嚴(yán)重惡化為代價(jià)的。萬元GDP能耗、水耗、污染物排放量居高不下，固廢排放量逐年增加，塌陷區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大.具體表現(xiàn)在:

　　1、水環(huán)境問題

　　淮南市煤、電、化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為高耗水產(chǎn)業(yè)，用水量巨大。2008年全市用水量26.58億噸，其中工業(yè)用水量24.2億噸，占用水總量91％。隨著“三大基地”建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加快，需水量將劇增，同時(shí)由于煤炭資源開采造成地下水系紊亂，地下滲漏和煤礦井下抽排水，地下水系不斷下降，使淮南水資源形式十分嚴(yán)峻。

　　在用水量劇增的同時(shí)，水污染嚴(yán)重。2008年全市污水排放總量13758萬噸，其中工業(yè)廢水排放量7358萬噸，占排放量的52.7％。COD、氨氮均居全省前列。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外排廢水也將急劇增加，水污染問題將十分嚴(yán)峻。

　　2、大氣環(huán)境問題

　　淮南市由于工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定大氣污染以煤煙型污染為主，主要為二氧化硫、氮氧化物、煙塵等，排放量占全省15%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量亟待改善。

　　3、固廢問題

　　伴隨著煤炭資源開采利用，淮南市煤矸石、粉煤灰大量增加并長期堆存。2008年全市煤矸石652萬噸，粉煤灰346萬噸，煤矸石歷年堆存量3700萬噸，粉煤灰1800萬噸。累計(jì)占地面積625公頃，至2010年，煤矸石、粉煤灰年產(chǎn)生量將達(dá)到1500萬噸和800萬噸,同時(shí)還將產(chǎn)生1.5億立方米瓦斯氣。電廠燃煤產(chǎn)生大量的二氧化硫和脫硫固廢，1000千瓦裝機(jī)年燃煤約2500萬噸，可產(chǎn)生二氧化硫18萬噸，采取高效脫硫措施后，仍將排放1.8萬噸，同時(shí)會產(chǎn)生50萬噸的脫硫渣。

　　4、采煤沉陷問題

　　目前，淮南市因采煤造成沉陷區(qū)面積120平方公里，近期以每年5200畝速度遞增，到2010年可達(dá)170平方公里，而且每年將以1.5萬畝左右的速度增加。淮南市可用耕地面積將銳減。土地復(fù)墾任務(wù)十分嚴(yán)重。

　　淮南市雖然在治理環(huán)境污染、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投入力度很大，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作仍處于初級階段，經(jīng)濟(jì)增長方式依舊比較粗放，歷史欠帳較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對我市造成的環(huán)境污染問題依然很嚴(yán)重，

　　建議：

　　1、國家對資源型城市噸煤提取20元，開征可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金。

　　2、將淮南市列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

　　3、結(jié)合《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目的政策支持和資金支持力度，要求各省同步制定配套措施。省級財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金做為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)技術(shù)引導(dǎo)資金，用來支持試點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用工作。