“教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會”是高等學(xué)校的三大職能。在建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)人力資源強國的進程中，高校不僅要努力適應(yīng)和服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且還肩負著引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展的重任。

　　近些年來，盡管我國高校為國家貢獻了一批重要的科技成果，其科技成果轉(zhuǎn)化工作也較之“九五”期間有了新的進展。但是，從全國2000多所高校的總體情況來看，高校為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力還不強,科研成果中可轉(zhuǎn)化的成果比例不多，高�？蒲谐晒�的轉(zhuǎn)化率不高。例如， 2007年度XX省高校共取得了35732項科技成果（理工農(nóng)醫(yī)類——下同）。其中，科技著作534部，占成果總數(shù)的1.5%；學(xué)術(shù)論文33875篇，占成果總數(shù)的94.8%；驗收成果有412項，鑒定成果513項，占成果總數(shù)的1.2%和1.4%；專利授權(quán)398項，占成果總數(shù)的1.1%。即是說，在高校35732項科研成果中，純理論型成果（著作、論文類）為34409項，占研成果總數(shù)的96.3%；有轉(zhuǎn)化可能的成果1323項，占成果總數(shù)的3.7%。另外，同一年度該省高校共實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化54項，占其成果總數(shù)的0.15%。

　　從上述這份XX省年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不難看出，高校在科研方面的結(jié)構(gòu)是不合理的——純理論型研究所占的比例過大，可轉(zhuǎn)換的科研項目和成果數(shù)量十分有限；真正實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化的科技成果，在數(shù)量上更是微乎其微。

　　造成我國高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化率低的主要原因，除了高�？蒲羞�沒有把經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，作為自己的主要服務(wù)目標，還缺乏與企業(yè)、與社會的深度聯(lián)系，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)等因素以外，就是我國現(xiàn)有的高�？蒲性u價體系，還不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的分層分類發(fā)展需求，還沒有建立起對不同類型、不同層次高校的科研評價體系及其標準。高校分層分類科研評價體系和標準的缺失，導(dǎo)致了人們用一個傳統(tǒng)的標準去衡量高校科研能力的強弱和貢獻力的大小。

   目前社會衡量一所高校科研能力的強弱，在很大程度上，還不是看其科研在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展方面的貢獻，不是看其科研項目的可轉(zhuǎn)化性和科研成果轉(zhuǎn)化率，而主要是看一個高校的基礎(chǔ)研究搞得怎么樣，即是說，看高校承擔了多少國家科技支撐計劃項目，多少863項目，多少自然科學(xué)基金（社會科學(xué)基金），看高校出版了多少學(xué)術(shù)專著，發(fā)表了多少學(xué)術(shù)論文（特別是在高水平刊物上發(fā)表的論文）（SCI、EI論文），看它獲得了多少高級別的政府獎。

   在這種相對單一、脫離生產(chǎn)、傳統(tǒng)粗放的評價體系的作用下，一所高校要想贏得社會的尊重，就必須不斷追求在基礎(chǔ)研究方面的“有所作為”。進而導(dǎo)致了高校科研結(jié)構(gòu)的失調(diào)。可見，我國高校分層分類科研評價體系及其標準的缺失，已經(jīng)嚴重影響到了我國高�？蒲泄ぷ鞯目茖W(xué)發(fā)展。

   為了促進我國高校的科研工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)，優(yōu)化高校的科研結(jié)構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。我們認為有必要建立健全高校分層分類的科研評價體系及其標準。為此，我們建議：

   一、針對不同高校的特點，建立健全高校分層分類的科研評價體系。建議教育部和科技部要聯(lián)合組織專家，針對我國社會經(jīng)濟的現(xiàn)況和發(fā)展趨勢，針對不同層次、不同類型高校的特點，來研究和制定一批引導(dǎo)高�？蒲薪】蛋l(fā)展的科研評價體系及其標準。例如，在本科院校中，可以研究制定“文科類大學(xué)的科研評價體系及其標準”、“理科類大學(xué)的科研評價體系及其標準”、“工、農(nóng)、醫(yī)科類大學(xué)的科研評價體系及其標準”、“商科類大學(xué)的科研評價體系及其標準”、“研究型大學(xué)的科研評價體系及其標準”、“應(yīng)用型大學(xué)的科研評價體系及其標準”（例如，應(yīng)用型大學(xué)是否可以不把承擔973項目、863項目，國家自然科學(xué)基金，出版學(xué)術(shù)專著數(shù)，發(fā)表高級別學(xué)術(shù)論文數(shù)、獲得高級別的發(fā)明獎作為評價其科研水平高低的標準，而把是否能將最新的基礎(chǔ)研究成果很好地應(yīng)用到生產(chǎn)實踐和社會發(fā)展中去，作為衡量其科研水平高低的評價標準）。在高職高專院校中，研究制定“綜合型高職高專的科研評價體系及其標準”、“有鮮明行業(yè)背景（或特征）高職高專的科研評價體系及其標準”（例如，把是否創(chuàng)造或掌握了支撐或引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，是否完成了重要的技術(shù)集成，是否實現(xiàn)了重大技術(shù)創(chuàng)新作為衡量其科研水平高低的評價標準）。讓不同層次、不同類型的高校都擁有各自的科研評價體系。以促進不同類型、不同層次高校在科研方面更主動、更全面地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，服務(wù)于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要。

   二、按照分類指導(dǎo)的原則，調(diào)整和優(yōu)化高校科研的評價指標體系。加大自主創(chuàng)新型科研成果、應(yīng)用型、開發(fā)型科研成果（特別是已轉(zhuǎn)化成果和可轉(zhuǎn)化成果）在評價指標體系中所占的比例和權(quán)重，以引導(dǎo)高校不斷調(diào)整和優(yōu)化自己的科研結(jié)構(gòu)。

   一是科學(xué)設(shè)定不同層次、不同類型高校在基礎(chǔ)研究、應(yīng)有研究和開發(fā)研究上的比例。例如，研究設(shè)定研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、工科類大學(xué)、理科類大學(xué)、文科類大學(xué)、有行業(yè)背景（或特征）高職高專院校在基礎(chǔ)研究方面、應(yīng)有研究方面、開發(fā)研究方面應(yīng)各自占到多大的比例。在計算和公布高校的科研得分時，如果一個高校的基礎(chǔ)研究項目和成果，超過了其設(shè)定的比例標準以后，其超過部分原則不允許再計附加分；當一個高校的應(yīng)用研究或開發(fā)研究項目和成果，超過設(shè)定的比例標準以后，其超過部分允許給予附加分。

   二是科學(xué)設(shè)定基礎(chǔ)研究、應(yīng)有研究和開發(fā)研究之間的分值與權(quán)重,引導(dǎo)高校把科學(xué)研究的重心轉(zhuǎn)移到解決經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題上來。例如，一項引領(lǐng)型轉(zhuǎn)化成果的得分，可以是一項服務(wù)型轉(zhuǎn)化成果的3至n倍；一項服務(wù)型已轉(zhuǎn)化成果的得分，可以是一項可轉(zhuǎn)化成果的2至n倍；一項可轉(zhuǎn)化成果的得分，可以是一項應(yīng)用研究成果的2至n倍；一項應(yīng)用研究成果的得分，可以是一項一般性基礎(chǔ)研究成果的2至n倍。

   三是科學(xué)設(shè)定基礎(chǔ)研究、應(yīng)有研究和開發(fā)研究內(nèi)部的分值與權(quán)重，引導(dǎo)高校把科學(xué)研究的重心轉(zhuǎn)移到追求創(chuàng)新、追求卓越上來。例如，以基礎(chǔ)研究為例，一項帶有原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的得分，可以是非原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的5至n倍；一篇發(fā)表在權(quán)威期刊上學(xué)術(shù)論文的得分，可否是核心期刊論文的2至n倍; 一篇發(fā)表在核心期刊學(xué)術(shù)論文的得分, 可否是非核心期刊論文的n倍。再如，以應(yīng)用研究為例，一項為產(chǎn)業(yè)升級做出了重要貢獻的應(yīng)用研究成果的得分，可以是一項為企業(yè)帶來了重大經(jīng)濟效益的應(yīng)用研究成果的5至n倍；一項為企業(yè)帶來了重大經(jīng)濟效益的應(yīng)用研究成果的得分，可否是一般性應(yīng)用研究性成果的4至n倍。

　　三、依照不同類別的評價標準，公布各高校在同類學(xué)校中的年度科研排位。建議由教育部和科技部分年度，逐步公布研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、工科類大學(xué)、理科類大學(xué)、文科類大學(xué)、高職高專等不同類型院校的科研排位。以引導(dǎo)高校的科研從脫離生產(chǎn)建設(shè)需求和社會發(fā)展需求的象牙塔中走出來，更好、更主動地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時引導(dǎo)不同類型、不同層次的高校，在科學(xué)定位的前提下，既各行其道、各追其求，又學(xué)有對象，趕有目標，不斷優(yōu)化科研結(jié)構(gòu)、增強我國高校為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，提高高等學(xué)�？蒲谐晒�的轉(zhuǎn)化率。