社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負(fù)擔(dān)都具有重要意義。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立以來在開展預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)方面起了積極作用。但還存在以下問題：1. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心大多是由街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型而來，業(yè)務(wù)人員多為專科醫(yī)生，難以適應(yīng)全科醫(yī)生的職責(zé)，業(yè)務(wù)人員的學(xué)歷、素質(zhì)普遍較低。2.經(jīng)費投入不足，醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備難以適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房面積普遍低于國家標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備已面臨淘汰。3. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺，服務(wù)能力不強，不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求等等。上述問題也是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。因此建議：

　　1.各級政府及衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》指示精神，加快研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)，明確任務(wù)。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)以政府為主導(dǎo)，鼓勵社會參與。盡快成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各行政職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際情況重新制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制、基本業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，以及醫(yī)療保險、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策性傾斜的具體措施。各級政府要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系列入對下級政府目標(biāo)責(zé)任制考核的范疇。

　　2. 加大各級政府財政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費投入，將各專項資金（如疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、計劃生育等）分別列支，做到�？顚Ｓ�。

　　3. 進一步做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”的試點工作，有條件的地區(qū)應(yīng)加大試點范圍，進行推廣。引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心把工作中心由原來的以基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、常見病和多發(fā)病的一般治療為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)等“六位一體”的工作中。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的水平和素質(zhì)。

　　4. 制定相應(yīng)措施，加大在經(jīng)費、人員和人才引進上對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度。鼓勵高、中級業(yè)務(wù)人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行指導(dǎo)。逐步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品零差價的工作，使老百姓逐步形成“小病到社區(qū)”的就醫(yī)習(xí)慣。在有條件的地區(qū)應(yīng)開展社區(qū)首診制試點工作，使分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診制度落到實處。

　　5. 加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，加強財政、審計監(jiān)督，嚴(yán)格財務(wù)管理。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)置條件、標(biāo)準(zhǔn)以及從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。

　　6. 綜合利用醫(yī)療資源，達到資源共享。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心除了按標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)療儀器、設(shè)備外，其他特殊醫(yī)療儀器、設(shè)備和特殊檢驗設(shè)備可通過與就近的高等級醫(yī)院合作來解決。在醫(yī)療檢驗方面，可引導(dǎo)社會資本成立規(guī)范的臨床檢驗中心，每個中心可為多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供服務(wù)。