改革開放30年來(lái)，我國(guó)的高等教育事業(yè)也同其他各項(xiàng)事業(yè)一樣，得到了快速的發(fā)展。全日制高校的數(shù)量從1978年的598所，發(fā)展到2008年的2184所（含獨(dú)立學(xué)院）；高校在校生的人數(shù)從1978年的41萬(wàn)人，發(fā)展到2006年的2500萬(wàn)人，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了21％。高等教育的快速發(fā)展，基本滿足了人民群眾希望上大學(xué)的愿望，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英教育到大眾化的跨越，同時(shí)，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了重要的人才支撐。

　　但是，在我國(guó)高等教育的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了較為明顯的同一化、同構(gòu)化和同質(zhì)化傾向。在全國(guó)2000多所大學(xué)中，特色鮮明的學(xué)校數(shù)量十分有限，多數(shù)大學(xué)都缺乏自己的特色和優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，近30年來(lái)，我國(guó)的高等教育也存在著一股生生不息的升格沖動(dòng)：中職學(xué)校盼望升格為高職學(xué)校，高職學(xué)校盼望能夠升格為本科、本科院校想成為碩士授予單位，碩士授予單位想成為博士授予單位，博士授予單位想建博士后流動(dòng)站。不少高校在有了一個(gè)學(xué)科的博士點(diǎn)以后，又希望再擁有另一個(gè)學(xué)科的博士點(diǎn)。生生不息、沒(méi)完沒(méi)了，仿佛只有要到了學(xué)校的所有學(xué)科都已取得博士學(xué)位的授權(quán)方肯罷休。這種情況如果在只是局限在少數(shù)研究型的高水平大學(xué)，本也無(wú)可厚非的，但目前全國(guó)多數(shù)中職和高校都存有這樣的想法和沖動(dòng)，就是一個(gè)值得關(guān)注的大問(wèn)題了。

　　盲目地層次升格和授權(quán)擴(kuò)張的沖動(dòng)，不僅造成了教育資源配置的巨大浪費(fèi)，而且加劇了高校同質(zhì)化的進(jìn)程。盡管有關(guān)部門采取了一系列的措施來(lái)遏制這種升格和擴(kuò)張的沖動(dòng)，但卻仍給人以“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的感覺。

　　造成我國(guó)高校持續(xù)追求層次升格和授權(quán)擴(kuò)張沖動(dòng)，并且生生不息的一個(gè)重要原因，就是我國(guó)現(xiàn)有的高校評(píng)價(jià)體系還不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的分層分類發(fā)展需求，還沒(méi)有建立起對(duì)不同類型、不同層次高校的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校分層分類評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致了人們用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)不同高校辦學(xué)水平高低的局面。

　　即是說(shuō)，目前社會(huì)評(píng)價(jià)一所高校辦學(xué)水平的高低，在很大程度上，不是看它服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的強(qiáng)弱，不是看它的師生在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的水平，而是看它是不是博士授予單位；看它擁有多少個(gè)博士點(diǎn)；看它是不少碩士授予單位，擁有多少個(gè)碩士點(diǎn)；看它培養(yǎng)是本科生、還是�？粕�。

　　在上述這種單一而粗放的評(píng)價(jià)體系下，一所高校要想都贏得社會(huì)的尊重，贏得考生的青睞，就必須不斷地追求層次升格和授權(quán)擴(kuò)張。直至本校的所有學(xué)科都能夠成為博士點(diǎn)。從理論上說(shuō)，一所高校要想一流的高校，這種追求上進(jìn)的敬業(yè)精神是值得肯定的，也是需要保護(hù)的，但同時(shí)更是需要加以科學(xué)引導(dǎo)的。

　　因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育、對(duì)各種層次人才的需求是存在著內(nèi)在規(guī)律的。就我國(guó)的現(xiàn)況來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)普通勞動(dòng)者（中職以下）的需求量最大，對(duì)熟練技術(shù)人才（中職生）的需求量次之，對(duì)高素質(zhì)、高技能人才（高職生）的需求量再次之，對(duì)高級(jí)人才（本科生）的需求量較小，對(duì)高端人才（研究生）的需求量更少。如果我們的教育忽視這種內(nèi)在規(guī)律的存在，就會(huì)造成教育資源的巨大浪費(fèi)。

　　可以說(shuō)，我國(guó)高等教育分層分類的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)的缺失，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)高等教育的科學(xué)發(fā)展，致使許多高校盲目追求層次升格和授權(quán)擴(kuò)張，難以把主要精力放到學(xué)校發(fā)展的科學(xué)定位上，放到積極爭(zhēng)創(chuàng)本層次、本類型的一流高校上，放到主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，放到加強(qiáng)特色建設(shè)和提高質(zhì)量上來(lái)。因此，每到高校設(shè)置評(píng)議審核和博士、碩士授權(quán)審核之時(shí)，各高校就使出渾身解數(shù)，奮力“拼搏”，也在一定程度上助長(zhǎng)了不正之風(fēng)的蔓延，甚至為學(xué)術(shù)腐敗提供了土壤。

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我國(guó)高等教育不僅需要優(yōu)化高校的學(xué)歷、學(xué)位結(jié)構(gòu)，而且需要建立健全高校分層分類的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們建議：

　　一、分層分類研制高等學(xué)校的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)。建議教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位辦要組織專家，針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)況和發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同層次、不同類型高校的需求特點(diǎn)，針對(duì)不同層次、不同類型高校的特點(diǎn)，來(lái)研究和制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)。例如，在本科院校中，研究制定“985大學(xué)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”，“211大學(xué)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”，“研究型大學(xué)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”、“教學(xué)型大學(xué)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”、“應(yīng)用型大學(xué)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”（例如，應(yīng)用型大學(xué)可以不把是否擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)作為評(píng)價(jià)其辦學(xué)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，而把是否培養(yǎng)出了合格的“應(yīng)用型”人才，是否能把最新的基礎(chǔ)研究成果很好地應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展中去，作為評(píng)價(jià)其辦學(xué)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一），“綜合型大學(xué)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”、“有鮮明行業(yè)背景（或特征）大學(xué)的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”（例如，把是否能夠適應(yīng)和引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研和人才作為評(píng)價(jià)其辦學(xué)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一）。在高職高專院校中，研究制定“綜合型高職高專的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”、“有鮮明行業(yè)背景（或特征）高職高專的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)”（例如，把是否掌握了支撐或引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)，是否培養(yǎng)出了職業(yè)素養(yǎng)好、學(xué)科素質(zhì)高、動(dòng)手能力強(qiáng)的人才，作為評(píng)價(jià)其辦學(xué)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一）。讓不同層次、不同類型的高校都擁有各自的高水平標(biāo)準(zhǔn)。以促進(jìn)不同類型、不同層次高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高質(zhì)量，辦出水平，使我國(guó)的高等教育更好、更主動(dòng)、更全面地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　二、依照不同分類的標(biāo)準(zhǔn)，公布各高校在同類學(xué)校中的排位。例如，公布“985”大學(xué)的排位，“211”大學(xué)的排位、綜合性大學(xué)的排位、教學(xué)型大學(xué)的排位、應(yīng)用型大學(xué)的排位、有行業(yè)背景（或特征）大學(xué)的排位，綜合型高職高專的排位、有鮮明行業(yè)背景（或特征）高職高專的排位。以引導(dǎo)不同類型、不同層次的高校，在科學(xué)定位的前提下，“各安其位、各行其道、各追其求，彰顯優(yōu)勢(shì)，辦出特色”。同時(shí)，促進(jìn)同一類型的高校開展必要的競(jìng)爭(zhēng)，使同類高校比有對(duì)手、學(xué)有對(duì)象，趕有目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。