改革開發(fā)30年來(lái)，海外留學(xué)人員已經(jīng)超過(guò)了120萬(wàn)，三分之一以上的留學(xué)人員選擇了回國(guó)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)衰退，我國(guó)留學(xué)生在國(guó)外求職形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大批的留學(xué)人員選擇回國(guó)就業(yè)，僅2008年留學(xué)歸國(guó)人員的人數(shù)已突破14萬(wàn)，是改革開放以來(lái)留學(xué)歸國(guó)人數(shù)最多的一年。我國(guó)目前已處于全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響之中，留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)面臨各種困難，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。黨和國(guó)家制定了一系列的方針政策，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力促進(jìn)就業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　
一． 留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，“海歸”成“海待”。

　　留學(xué)歸國(guó)人員絕大多數(shù)都想在國(guó)內(nèi)找一份待遇不錯(cuò)，工作環(huán)境舒心，且有事業(yè)發(fā)展前景的工作。但是，隨著改革開發(fā)的不斷深入，國(guó)內(nèi)用人單位對(duì)留學(xué)歸國(guó)具有海外學(xué)歷的認(rèn)識(shí)日趨理性，對(duì)“海歸”不再盲目崇拜，而更加注重實(shí)際工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)。一些自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員，由于起點(diǎn)不高（如高中畢業(yè)就出國(guó)留學(xué)），底蘊(yùn)不足（如在海外就讀的學(xué)校一般、專業(yè)很普通）， 在國(guó)外讀了兩、三年書就回國(guó)就業(yè)，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，或?qū)�業(yè)不對(duì)口等種種原因而不被國(guó)內(nèi)用人單位看好；加上一些留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)期望值過(guò)高，對(duì)求職區(qū)域（北京、上海、廣州等大城市）、職位和價(jià)位的選擇過(guò)于挑剔，甚至漫天要價(jià)，獅子大開口，這就更加造成了就業(yè)的困難。再說(shuō)受國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，國(guó)內(nèi)各大企業(yè)（如名牌外企、大型國(guó)企等）的招聘需求呈現(xiàn)疲軟，招聘崗位數(shù)量相比以往明顯縮水，留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)受到很大影響。有的留學(xué)歸國(guó)人員投了100份簡(jiǎn)歷，只得到兩次面試機(jī)會(huì)，結(jié)果還是沒(méi)有找到工作。一些“高不成低不就”的留學(xué)歸國(guó)人員因?yàn)檎也坏椒�合自己所理想的工作，干脆由“海歸”變成了“海待”。

二． 留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)面臨步履艱難，“水土不服”。

　　受國(guó)際金融危機(jī)影響，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)同樣面臨許多問(wèn)題，中外文化差異使創(chuàng)業(yè)遭遇許多障礙。首先資金短缺是創(chuàng)業(yè)的最大瓶頸，融資難，貸款難、擔(dān)保難使創(chuàng)業(yè)步履艱難，已經(jīng)創(chuàng)辦的企業(yè)在生存與發(fā)展問(wèn)題上也受到了很大的制約和沖擊。其次在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)初始階段，如何開拓市場(chǎng)是創(chuàng)業(yè)面臨的最頭痛的問(wèn)題。再說(shuō)留學(xué)歸國(guó)人員以往較長(zhǎng)時(shí)間在海外生活，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生日新月異變化的情況并不太熟悉，在推廣產(chǎn)品與服務(wù)，構(gòu)建營(yíng)銷渠道，建立客戶關(guān)系等方方面面的工作并不是很在行，不善于處理復(fù)雜的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，不善于跟市場(chǎng)、政府有關(guān)部門、新聞媒體、企業(yè)員工等打交道，偏離中國(guó)國(guó)情，難以融入當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，創(chuàng)業(yè)就必然陷入尷尬的境地，就必然難以為繼。少數(shù)政府有關(guān)部門的行政不作為也挫傷了留學(xué)歸國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，更加劇了他們創(chuàng)業(yè)面臨的步履艱難，“水土不服”。

三． 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)不配套。

　　各地留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)存在服務(wù)功能單調(diào)、不配套，一般都注重硬件設(shè)施建設(shè)，忽視軟環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，有的甚至出現(xiàn)浮躁，不能切實(shí)幫助解決留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)所急需解決的一些實(shí)際問(wèn)題，缺乏有效的投融資體系，缺乏健全的法律服務(wù)體系等。政府有關(guān)部門發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶持資金比較分散，杯水車薪，難以根本解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的資金短缺問(wèn)題。一些“海歸”博士創(chuàng)辦的企業(yè)在孵化和產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，遭遇了融資難、貸款難、管理失靈、人才流失、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定受挫等難題；有些企業(yè)才開業(yè)就宣布關(guān)門，有些企業(yè)勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)了一陣子不得不倒閉。一些有發(fā)展前景的項(xiàng)目得不到政府有關(guān)部門以及國(guó)內(nèi)社會(huì)的認(rèn)可和支持，無(wú)法付諸實(shí)施。

建議：

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)指導(dǎo)

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，這對(duì)解決留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是一個(gè)鼓舞人心的利好。建議政府人事部門會(huì)同教育、財(cái)政、科技等有關(guān)部門進(jìn)一步重視留學(xué)歸國(guó)人員，進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，加大對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)的指導(dǎo)力度，壯大服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；呼吁與倡導(dǎo)用人單位考慮到留學(xué)歸國(guó)人員所具備的見(jiàn)識(shí)多，視野廣，理念新，外語(yǔ)熟等長(zhǎng)處，大力啟用留學(xué)歸國(guó)人員，為企事業(yè)今后的創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備有生力量。同時(shí)，對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員的就業(yè)理念、求職定位，技能培訓(xùn)，擇業(yè)心態(tài)等進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)留學(xué)人員在應(yīng)聘求職上認(rèn)真把握就業(yè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，從實(shí)際出發(fā)，從基層做起，不斷提高個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
　　
2.   進(jìn)一步發(fā)展壯大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)

　　提升留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供各種硬件設(shè)施和良好的軟環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)有關(guān)政策優(yōu)惠、法律咨詢、信貸服務(wù)、市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)營(yíng)銷等軟環(huán)境得到進(jìn)一步的完善和提升，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)真正成為留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)所理想的服務(wù)平臺(tái)。
　　建立與健全融資體系是留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的關(guān)鍵項(xiàng)目，除了建立與留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)相匹配的扶助資金，還要協(xié)助留學(xué)人員為創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)政府的資助，廣泛與投資機(jī)構(gòu)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資公司合作，擴(kuò)大融資渠道，還要建立投資商信息庫(kù)，為留學(xué)歸國(guó)人員牽線搭橋，溝通交流，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)投資高新科技項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制與機(jī)制，如建立科技企業(yè)孵化器有限公司，從事項(xiàng)目投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、物業(yè)管理等，促進(jìn)投資主體對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ牧魧W(xué)歸國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

　　
3.  進(jìn)一步健全政府有關(guān)部門對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)，創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策

　　建議政府和有關(guān)部門高度關(guān)注留學(xué)歸國(guó)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，努力為廣大留學(xué)歸國(guó)人員提供無(wú)障礙、一站式、個(gè)性化、全方位的服務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的方針，進(jìn)一步健全對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員的相關(guān)政策，構(gòu)建留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良好環(huán)境，切實(shí)解決當(dāng)前留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)難的問(wèn)題。