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軟投入是非物質(zhì)形態(tài)的投入。當(dāng)前我國(guó)正處在改革和發(fā)展的進(jìn)程中，重要的軟投入要素有體制、政策、積極性、科學(xué)技術(shù)等幾類。從微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)，到宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、質(zhì)量和效益是由軟投入組合的質(zhì)量決定的。
一、改革開放以來(lái)我國(guó)軟投入發(fā)生了深刻的變化
改革開放30年來(lái)，我國(guó)從城市到農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，取得了舉世矚目的巨大成就。2008年我國(guó)GDP比1978年增長(zhǎng)15.4倍，平均年增長(zhǎng)速度為9.8%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入比改革初期分別增長(zhǎng)6.5倍和6.3倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域成就令人鼓舞。我國(guó)農(nóng)村的貧困人口由改革初期2.5億人減少到現(xiàn)在的1400萬(wàn)人。深圳由30年前一個(gè)偏僻的小漁村，發(fā)展為一個(gè)著名的國(guó)際大都市。安徽小崗村18戶農(nóng)民按了紅手印的悲壯契約，浙江溫州人沖破舊體制的束縛創(chuàng)造出著名的溫州模式，等等。
改革開放以來(lái)我國(guó)為什么能夠發(fā)生這樣深刻的變化？為什么能夠取得這樣巨大的成就？根本原因是我國(guó)軟投入要素和軟投入組合發(fā)生了深刻的變化，質(zhì)量有非常大的提高。表現(xiàn)在：我國(guó)已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政策體系質(zhì)量有根本性的提高，勞動(dòng)者積極性有根本性的提高，科學(xué)技術(shù)取得很大發(fā)展。
中共十七大報(bào)告指出，改革開放是一場(chǎng)新的偉大革命。改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這是我國(guó)現(xiàn)階段最重要的軟投入資源。
二、應(yīng)該重視軟投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用
改革開放30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。同時(shí)我們也要清醒地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。概括地說(shuō)就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源和環(huán)境的代價(jià)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。
直觀的表現(xiàn)是能源和主要原材料很高的消耗難以降下來(lái)。以2006年為例，當(dāng)年我國(guó)GDP占世界GDP總量的比重約5.5%，但我國(guó)能源消耗占世界的比重達(dá)到15%；我國(guó)主要原材料消耗情況，其中鋼材消耗占世界的30%，鋁消耗占世界的25%，水泥消耗占世界的54%。多年來(lái)很高的投資率（固定資產(chǎn)投資占GDP的比重）難以降下來(lái)。近20年，大多數(shù)年份投資率在35%左右，2003年以來(lái)投資率高于40%，近幾年保持在45%以上，最高達(dá)到52%。
深層面的表現(xiàn)是：①中間投入占總投入的比重長(zhǎng)時(shí)期呈上升趨勢(shì)，2001年以來(lái)開始緩慢下降。②單位固定資本存量創(chuàng)造的GDP長(zhǎng)時(shí)期呈下降趨勢(shì)，2001年以來(lái)開始緩慢上升。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源，是增加硬投入的貢獻(xiàn)和軟投入質(zhì)量提高的貢獻(xiàn)。改革開放以來(lái)軟投入組合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，1978至2000年長(zhǎng)時(shí)期取負(fù)值，大多數(shù)年份為-5%至-13%；2001年以來(lái)取很低的正值（低于3%）。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放而且轉(zhuǎn)變比較緩慢的根源，是我國(guó)的軟投入組合質(zhì)量還不夠高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了制約作用。軟投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，可以比喻為物理學(xué)中外力與做功的關(guān)系。外力的方向與物體運(yùn)動(dòng)的方向有一個(gè)夾角，夾角的大小（余弦）決定了有多少外力轉(zhuǎn)化為做功�？陀^地看，各時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)最優(yōu)的投入組合，實(shí)際投入組合與最優(yōu)投入組合之間有一個(gè)夾角。夾角的大�。ㄓ嘞遥Q定了物質(zhì)投入的效率，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。夾角越大，表明實(shí)際投入組合與最優(yōu)投入組合的距離越大。
測(cè)算表明，“七五”至“十五”期間，夾角分別為28.3度、34.3度、43.5度和48.1度，夾角呈增大趨勢(shì)。2006年以來(lái)，夾角為47.3度，比“十五”時(shí)期略有減小。夾角意味著在軟投入的制約下造成GDP的損失。測(cè)算表明，損失占同期GDP總量的比重，“七五”至“十五”各時(shí)期分別為：14.5%、21.5%、39.4%和49.5%。損失的比重呈增大趨勢(shì)。2006年以來(lái)?yè)p失為47.8%，比“十五”略有減小。
三、提高軟投入組合質(zhì)量的建議
（一）提高政府軟投入質(zhì)量是關(guān)鍵。提高體制和政策體系的質(zhì)量，是提高軟投入組合質(zhì)量的關(guān)鍵。我國(guó)改革開放30年來(lái)的實(shí)踐表明，政府在改革和發(fā)展中處于關(guān)鍵地位。經(jīng)濟(jì)體制改革是在政府領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行的。政府的主要職能是制定政策，并執(zhí)行上級(jí)政府的政策。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)者的積極性對(duì)于履行政府職能起著極為重要的作用。因此，概括地說(shuō)，政府軟投入的質(zhì)量決定了體制和政策投入的質(zhì)量。
（二）對(duì)政策體系質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提高政策投入的質(zhì)量。對(duì)政策體系的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，具有復(fù)雜性和很大的難度，但是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展的質(zhì)量具有重要意義。單項(xiàng)政策出臺(tái)都具有合理性和必要性。但是如果把單項(xiàng)政策置于政策體系中進(jìn)行評(píng)價(jià)，它不一定對(duì)政策體系來(lái)說(shuō)是積極的。本期的政策體系是由以下各部分政策組成的：一是本系統(tǒng)本期制定的政策、前若干期制定的政策，二是本系統(tǒng)的上級(jí)部門本期制定的政策、前若干期制定的政策。例如，作用于縣級(jí)政府的政策體系，是由該縣級(jí)政府本期和前若干期制定的政策、所在的省政府本期和前若干期制定的政策、以及國(guó)家本期和前若干期制定的政策組成的。當(dāng)前，應(yīng)該以國(guó)家政策體系質(zhì)量評(píng)估和省級(jí)政策體系質(zhì)量評(píng)估為重點(diǎn)。
（三）更好地發(fā)揮科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用�？萍歼M(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用的前提，是政策體系和積極性質(zhì)量達(dá)到較高水平。具體地說(shuō)，一是科學(xué)技術(shù)必須投入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中去。很多科技成果沒有投入到生產(chǎn)過(guò)程中去，因此不能發(fā)揮積極作用。二是投入的方向必須正確。當(dāng)發(fā)生盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，必定造成科學(xué)技術(shù)的浪費(fèi)。又例如，智能犯罪，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，技術(shù)越先進(jìn)，造成的破壞和損失越大（劉招華制造毒品的例）。三是科學(xué)技術(shù)投入到生產(chǎn)過(guò)程中去，必須有配套的政策和管理作支撐。
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