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潘碧靈委員:關(guān)于統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝加強環(huán)境執(zhí)法力度的建議
 
 

 

    加強環(huán)境執(zhí)法是解決當(dāng)前突出環(huán)境問題,保障群眾身體健康和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段。我國環(huán)境執(zhí)法體制、著裝亟待統(tǒng)一,執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化。

    近年來,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,環(huán)境違法案件不斷增多。據(jù)統(tǒng)計,2006至2007年,全國共出動環(huán)境執(zhí)法人員600多萬人次,查處違法案件5.9萬件,處理群眾環(huán)境投訴80萬件;環(huán)境違法案件成因日趨復(fù)雜,大部分環(huán)境違法問題涉到規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多方面的問題,環(huán)境執(zhí)法壓力越來越大。與此同時,因環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)體制不順、著裝不統(tǒng)一、執(zhí)法環(huán)境差等問題,使執(zhí)法力度和權(quán)威受到嚴(yán)重影響,近年來,全國在環(huán)境執(zhí)法過程中暴力抗法,侮辱、漫罵、打傷、扣留環(huán)境執(zhí)法人員的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前,除國家武裝力量外,工商、林業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、城管等部門執(zhí)法機構(gòu)都已經(jīng)有統(tǒng)一的著裝和標(biāo)志,執(zhí)法體制、執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法權(quán)威相對環(huán)保部門要好。

    關(guān)于環(huán)境執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝問題,1983年7月國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》規(guī)定:環(huán)境監(jiān)測工作人員,由國家統(tǒng)一設(shè)計制式服裝。各級環(huán)境監(jiān)測站的工作人員在執(zhí)行監(jiān)測和監(jiān)督任務(wù)時,應(yīng)穿著國家統(tǒng)一設(shè)計的服裝,環(huán)境監(jiān)察員要佩帶監(jiān)察員標(biāo)志;國家環(huán)保總局辦公廳于2002年下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一使用新款環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志和服裝的通知》(環(huán)辦[2002]98號),但在全國范圍內(nèi)沒有得到有效執(zhí)行和統(tǒng)一,主要是環(huán)境監(jiān)察人員統(tǒng)一著裝的法律依據(jù)、配套經(jīng)費等方面存在問題。為此建議:

    提高對環(huán)境執(zhí)法工作的認(rèn)識,盡快修改和完善有關(guān)環(huán)保法律法規(guī),從立法的角度上明確環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的地位,統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的著裝和標(biāo)志;加強對環(huán)境執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝的經(jīng)費保障,將環(huán)境執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝標(biāo)志經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。盡快做到全國環(huán)境執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝標(biāo)志,依法持證上崗,切實保證環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性。

 

 


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