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3月8日，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和在全國“兩會”駐地北京會議中心，接受中央電視臺《聚焦三農》欄目專訪，就當前農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展、應對金融危機的長效機制、林權制度改革、農村教育綜合改革等問題回答了記者的提問。
關于農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展，羅富和指出，就農業(yè)或農產(chǎn)品的定位來講，它已經(jīng)完全超出了原來屬于初級產(chǎn)品的階段，大家越來越意識到，農產(chǎn)品就是食品，從這個角度來講，農業(yè)就不應該僅僅是提供初級產(chǎn)品，而是從農田到餐桌這一條線的產(chǎn)業(yè)服務。從農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式來看，一種是以大企業(yè)公司為龍頭帶動農戶的統(tǒng)一經(jīng)營，一種是以農戶間合作化經(jīng)營的模式引導現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，這兩種模式應該說都是不可或缺的。比如東北，農業(yè)耕種面積比較大，比較適合龍頭企業(yè)帶動大面積耕作的方式；而在南方，人均耕地面積比較緊張的地區(qū)，可以學習日本、韓國，還有我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，從合作化經(jīng)營的角度進行推進。這些地方一個作業(yè)區(qū)的農戶可以組成作業(yè)社或者專業(yè)技術合作社，農戶都生產(chǎn)同樣的食品、農產(chǎn)品，但是大家都遵從一定的種植、加工和質量標準，形成一種經(jīng)營合作的模式。所以，應該是統(tǒng)一經(jīng)營和合作經(jīng)營相結合，兩個方向共同推進。 羅富和說，農產(chǎn)品定位為食品，它的加工就非常重要，農產(chǎn)品通過加工才能提升它的品質、保證它的質量。以農產(chǎn)品加工為帶動，整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)化也才能推進。農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對于農村邁向城鎮(zhèn)化具有重要作用，可以吸納農村勞動力就業(yè)，同時又不影響新農村的建設，農民可以就近就業(yè)，同時又兼顧家庭和農活的需要。所以農產(chǎn)品加工業(yè)還需要大力地發(fā)展。面對國際市場的標準和要求，我們農產(chǎn)品加工的質量標準、安全標準都還有待提高，我國的農業(yè)、農村和農民，如何生產(chǎn)優(yōu)質、高效、無公害的食品，現(xiàn)在還有很大的差距，但也有很大的發(fā)展空間。我相信，只要從技術標準到生產(chǎn)標準都提升我們的農產(chǎn)品加工業(yè)，我們就能抓住機遇，重新進入國際市場。實現(xiàn)這個目標需要政府的扶持，以及農業(yè)技術部門、科研單位、大專院校共同實行農科教的整體力量整合，共同促進我國農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 談到應對國際金融危機的影響，羅富和說，現(xiàn)在中央4萬億投資拉動內需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施是非常重要的，一系列措施的出臺，也已經(jīng)開始顯現(xiàn)明顯效果。民進中央在調研過程中發(fā)現(xiàn)，還有一個很重要的環(huán)節(jié)可以為拉動內需提供動力，為縮小城鄉(xiāng)差距提出一些切實有效的長效措施，這個環(huán)節(jié)就是要進一步加快小城鎮(zhèn)的建設。前幾年中央在解決三農問題時，就小城鎮(zhèn)建設出臺過一些政策，但目前更多的只是停留在規(guī)劃上，這次的十大措施還沒有涉及小城鎮(zhèn)建設的相關的內容。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變目前的城鄉(xiāng)二元結構，很重要的一點就是有條件的農村中心城鎮(zhèn)要加快發(fā)展，讓這些中心城鎮(zhèn)能夠優(yōu)先地聚集起生產(chǎn)要素，通過建設加工型的工業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)，改善交通、增加物流，使二三產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展�，F(xiàn)在已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，比如加快農村教育發(fā)展、改善農村醫(yī)療條件、提高農村文化設施等，要在這些有條件的小城鎮(zhèn)率先落實，逐步吸引更多返鄉(xiāng)的農民在這里創(chuàng)業(yè)，形成拉動內需的長久動力。 當記者問到關于林權制度改革的問題時，羅富和指出，林權制度改革是一項非常重要的改革措施，解決了管理實體虛擬的問題，進一步調動了林農的積極性，收到了非常積極的效果，這是很大的一個進步。但是也有一些情況值得注意，就是由于對政策理解存在片面性，一些林農對林地長期效益的發(fā)揮考慮得不夠，因此這方面還需要加強引導，進一步落實對森林資源保護的有關措施。從長遠來看，還有一項配套政策要加以推進，就是要研究林地上面的活立木資產(chǎn)化的問題。林農可以把地上的林木種植好、經(jīng)營好，在林木成長的每個階段都可以對林木進行評估、交易，這樣通過資產(chǎn)的流通來形成規(guī)模比較大的林業(yè)集約經(jīng)營，這個制度需要在實踐中不斷探索。 羅富和說，民進今年還有一個建議就是要促進農村教育的綜合改革，這個問題也非常迫切。目前大量的農村勞動力要通過農村教育進行培養(yǎng)，大多數(shù)農村青年還是需要通過職業(yè)教育掌握技能，到城市或小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)務工，但與之相適應的職業(yè)教育還比較弱，學校的數(shù)量、專業(yè)的設置都還很不夠，農村教育的整體狀況還是以升學為主要任務的單一模式。當然，應該還有相當一部分的農村青年通過農村教育培養(yǎng)成為建設新農村的主體，逐步解決農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化的問題。農村教育綜合改革中，普通教育、職業(yè)教育之外，人均教育經(jīng)費最多的應該用在新農村建設主體的培養(yǎng)上，要讓掌握知識技能的新一代農民成為建設新農村的主體，新農村建設才有希望。 據(jù)悉，《聚焦三農》欄目是中央電視臺7套農業(yè)節(jié)目唯一一檔新聞和深度報道欄目，欄目宗旨是：解析農業(yè)政策、直擊農村熱點、傾聽農民心聲。該欄目是把握國家三農政策的窗口，被譽為農村的“焦點訪談”，節(jié)目每期長25分鐘。 （責任編輯：溫迪）
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