長江上游地區(qū)水能資源豐富，水能蘊藏量占全流域近90%。未來20年，長江水電開發(fā)的主戰(zhàn)場在長江上游地區(qū)，將有一批水電工程開工建設，屆時在長江上游干支流將形成較大規(guī)模的梯級水電站群。這些水電站及水庫投入運行后，將對長江上游及全流域的生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

如果現(xiàn)行規(guī)劃的水電工程全部實施，長江上游地區(qū)水庫總庫容將達到河川徑流量的61%，除赤水河等少數(shù)支流外，長江上游干流決大多數(shù)河段都將布滿梯級水庫，相當多的天然河流將轉(zhuǎn)為半天然河流或人工控制的河流，這種變化將給長江的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境帶來長期的影響。

健康的長江不僅應該為人類服務，而且也應為流域自然生態(tài)系統(tǒng)提供良好的環(huán)境，流域水文循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)的維持需要自然的長江。所以，在開發(fā)和利用長江上游地區(qū)的水能資源時，應該深入了解上下游地區(qū)生態(tài)與環(huán)境敏感點，充分考慮所在水文循環(huán)、河流生態(tài)、水生物、資源、環(huán)境和人文等方面的制約因素，避免或減少水電開發(fā)對生態(tài)與環(huán)境的影響。

長江上游梯級水電站建設對流域生態(tài)與環(huán)境的影響十分復雜，短時間內(nèi)較難看出明顯影響，應本著科學務實的態(tài)度全面客觀分析，處理好保護生態(tài)環(huán)境與水電開發(fā)的關(guān)系。水電開發(fā)的規(guī)劃、設計、建設和管理者應該廣泛聽取各方面的意見，鼓勵公眾參與，盡量采取措施，減小水電工程對流域生態(tài)與環(huán)境的影響，為此提出如下建議：

（1）政府及各部門、流域管理者、水庫管理者和其他利益相關(guān)者都應該具有生態(tài)與環(huán)境保護的理念，充分認識到水電站建設和運行給生態(tài)與環(huán)境帶來的不利用影響，同時應該認識到問題的復雜性和長期性。

（2）加強流域綜合管理，在長江干支流水資源綜合規(guī)劃中，應從長江全流域角度，根據(jù)各河段特點，制定河流生態(tài)流量標準，作為水電站規(guī)劃、設計、建設和運行的依據(jù)。水電站建設必須保持河流必要的生態(tài)流量，并從流域的角度考慮梯級水電站的生態(tài)調(diào)度。

（3）在“長江流域綜合規(guī)劃”的修編過程中，應謹慎論證和安排水電和水庫建設，綜合考慮河流的經(jīng)濟和自然功能，逐步實現(xiàn)水利設施的生態(tài)調(diào)度，特別是金沙江中游的水電開發(fā)。應根據(jù)修編好的長江流域綜合規(guī)劃，調(diào)整水電開發(fā)專項規(guī)劃。

（4）以流域為單元，定期進行生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測，進行長期的科學觀測和科學研究，對水庫建設不僅應進行環(huán)境影響預測評價，更重要的是需要建立后評估制度，在工程完成后觀測和分析對流域生態(tài)與環(huán)境的影響。

（5）水電站的規(guī)劃不能僅考慮水能利用的經(jīng)濟指標，還要考慮水電站及水庫對各類自然保護區(qū)及生態(tài)與環(huán)境敏感區(qū)的影響，應將避免和減少這種影響作為規(guī)劃的重要目標。對于已經(jīng)造成影響的，應該采取必要的工程和非工程措施進行修復。

（6）從法律等制度上建立合理的生態(tài)補償機制，需要水電站受益者向受影響的河流生態(tài)和弱勢群體進行補償，建立流域生態(tài)與環(huán)境保護工作和研究費用的投入機制。

（責任編輯：楊振敏）