<P align=center><IMG src="/webpic/data/2008/20080305jRyYTjYCql.jpg"></P>
<P align=center>全國(guó)人大代表周洪宇(左)、全國(guó)政協(xié)委員蔡繼明(右)</P>
<P> 【編者按】2008年3月4日19：30，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇、全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任蔡繼明做客強(qiáng)國(guó)論壇，就代表委員如何參政議政為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。</P>
<P> 【嘉賓簡(jiǎn)介】： </P>
<P> 周洪宇：華中師范大學(xué)教授，十屆、十一屆全國(guó)代表，民進(jìn)中央常委，民進(jìn)湖北省委會(huì)主委。</P>
<P> 蔡繼明：清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)，責(zé)任教授，博士生導(dǎo)師，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)科負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)位委員會(huì)委員，人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。九屆、十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央常委，民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。<BR><BR> <STRONG>解決小產(chǎn)權(quán)房的糾紛要做到雙贏甚至多贏</STRONG></P>
<P> [周洪宇]:各位網(wǎng)友大家好，我是周洪宇。很高興來到人民網(wǎng)和大家交流。感謝各位老朋友長(zhǎng)期以來對(duì)我的關(guān)心、幫助和支持，也很高興結(jié)識(shí)各位新朋友，希望與大家今后有更多交流的機(jī)會(huì)。</P>
<P> [蔡繼明]:各位網(wǎng)友晚上好，歡迎登陸強(qiáng)國(guó)論壇，就“兩會(huì)”的熱點(diǎn)進(jìn)行討論。 </P>
<P> [黃晨灝]:尊敬的嘉賓，您們好：您們是否認(rèn)為，目前“呼嘯式崛起的中國(guó)式網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)搲�，它也是“廣大網(wǎng)民參政議政”的最好途徑之一呢?謝謝。</P>
<P> [蔡繼明]:通過媒體廣大的網(wǎng)民、網(wǎng)友可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)，能夠很快的引起社會(huì)各方面的關(guān)注，我認(rèn)為這的確是一個(gè)參與國(guó)家大事，參政議政一種很好的形式，特別是在去年，關(guān)于假日制度的改革，很多網(wǎng)民們都在網(wǎng)上發(fā)表了自己的意見，這是一個(gè)很好的證明。</P>
<P> [一天一地一廣仔]:代表、委員，都在忙什么呢?</P>
<P> [蔡繼明]:這一陣子包括在春節(jié)期間，一直在忙著為兩會(huì)提案做準(zhǔn)備。這次參加會(huì)議一共提交了11份提案，其中有的涉及到土地制度問題，特別是小產(chǎn)權(quán)房問題，農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題，還有個(gè)關(guān)于師范教育免費(fèi)問題，關(guān)于建立文化藝術(shù)品交易所的問題，以及關(guān)于中央財(cái)政撥款單位向社會(huì)公布年度公告的問題等。當(dāng)然學(xué)校開學(xué)了，也忙著講課，以及研究生入學(xué)考試閱卷，博士生入學(xué)考試命題等等。</P>
<P> [陸小鳳之鳳舞九天五]:看病太貴、房?jī)r(jià)太高、留守兒童太令人擔(dān)心、貧困母親太需要愛護(hù)、環(huán)境污染太亟需治理等,有人提嗎?</P>
<P> [蔡繼明]:我不清楚整個(gè)提案的情況，我個(gè)人的提案里面有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的問題就是跟房?jī)r(jià)太高有關(guān)。目前來講，小產(chǎn)權(quán)房非常普遍，很多城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去買房，但是，國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部是嚴(yán)格禁止的，城鎮(zhèn)居民之所以到農(nóng)村去買房，其中一個(gè)重要的原因就是城市房地產(chǎn)價(jià)格太高，普通的居民在城市買不起房，當(dāng)然就要考慮到農(nóng)村去買價(jià)格便宜多的房子，所以解決小產(chǎn)權(quán)房的糾紛要十分謹(jǐn)慎，要考慮到方方面面的利益，要做到雙贏，甚至多贏有利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定，不宜采取一刀切的方式。</P>
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<P> <STRONG>人大、政協(xié)應(yīng)該有農(nóng)民工的代表</STRONG></P>
<P> [一天一地一廣仔]:請(qǐng)問嘉賓，今年兩會(huì)首次出現(xiàn)農(nóng)民工代表，而受到了大家的關(guān)注和評(píng)議，你們?cè)趺纯创@種現(xiàn)象?</P>
<P> [蔡繼明]:這是一個(gè)非常好的現(xiàn)象， 我們的農(nóng)民工現(xiàn)在都有一億多了，這占到我們整個(gè)人口的近十分之一，所以在我們?nèi)舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員里應(yīng)該也一些農(nóng)民工的代表，也能夠及時(shí)的反映農(nóng)民工的訴求，反映他們的權(quán)利，引起社會(huì)各方面的關(guān)注</P>
<P> [smxking]:尊敬的嘉賓：我曾任兩屆區(qū)政協(xié)常委，現(xiàn)在退休在家，我請(qǐng)問兩位是知道兩會(huì)今年開會(huì)總支出是多少，是否應(yīng)該公示，因?yàn)檫@是正常亓支無(wú)須保密是嗎?</P>
<P> [蔡繼明]:我們不僅不知道“兩會(huì)”的開支有多少，即使是國(guó)家財(cái)政部每年做的預(yù)算，錢是從哪來的，花到哪去，我們知道的也不多。但是，我知道“兩會(huì)”的費(fèi)用會(huì)很高。幾年前我也提出過改進(jìn)開會(huì)的方式，節(jié)省經(jīng)費(fèi)的建議，比如在天安門廣場(chǎng)東南角、西南角各建一座人民大廈和政協(xié)大廈，委員和代表集中住在這兩座大廈里，利用地下通道到人民大會(huì)堂開會(huì)，這樣既減少了交通堵塞，節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，也會(huì)減輕環(huán)境污染，同時(shí)也方便記者采訪，方便黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與代表和委員共商國(guó)事，方便委員和代表互相交流，但是這個(gè)建議至今沒有被采納。</P>
<P> [一天一地一廣仔]:請(qǐng)問周代表，今年準(zhǔn)備了什么提案?今年如何參政議政?</P>
<P> [周洪宇]:今年我準(zhǔn)備了13個(gè)議案和建議。主要是兩類：一類是我比較熟悉的教育領(lǐng)域;一類是比較宏觀的國(guó)計(jì)民生問題。在國(guó)計(jì)民生方面，主要有這么幾個(gè)：一個(gè)是修改《憲法》;一個(gè)是修改《選舉法》;一個(gè)是修改《代表法》;另外，建議合并“西部辦”、“東北辦”與“中部辦”，設(shè)立國(guó)務(wù)院區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，建議設(shè)立北京奧運(yùn)志愿者紀(jì)念碑，在全社會(huì)提倡和發(fā)揚(yáng)志愿精神，建議國(guó)家抓緊籌備辛亥革命一百周年紀(jì)念活動(dòng)。在教育方面，主要有建議保障進(jìn)城務(wù)工人員子女高中階段教育權(quán)利，盡快免除城市義務(wù)階段學(xué)生教科書費(fèi)，全面、徹底實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，將師范生免費(fèi)制度推廣到全國(guó)所有師范院校，將財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入納入地方政府考核指標(biāo)體系，建立國(guó)家教育公務(wù)員制度，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一教師資格考試制度，修改《教師法》。此外，還有一些問題正在作進(jìn)一步的考慮，如：再次提出制定反就業(yè)與就業(yè)歧視法，改革高校評(píng)估制度等等。</P>
<P> 上述的有關(guān)議案和建議，目前我都已經(jīng)掛在“洪宇在線”www.hongyu-online.com和人民網(wǎng)。歡迎大家提出意見和建議。</P>
<P> 今年我還是想與過去五年一樣，本著“民眾的立場(chǎng)”、“建設(shè)的態(tài)度”和“專業(yè)的視野”這個(gè)基本原則，以及“議政研究化”、“研究對(duì)策化”和“對(duì)策應(yīng)用化”的思路，做好參政議政的工作。</P>
<P><IMG src="../../RunPortal/design/images/SystemSpecialSplitPage.gif"></P>
<P> [我們不知道]:周先生，您作為湖北團(tuán)的代表，帶著湖北人民的重托，但是，即使在大家熱議中部崛起的時(shí)候，您怎么都沒有一個(gè)與此相關(guān)的提案呢?</P>
<P> [周洪宇]:從2004年開始，作為湖北代表團(tuán)的人大代表，我始終關(guān)注中部崛起，特別是湖北的發(fā)展問題。2004年3月十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，我提出了“關(guān)于國(guó)家實(shí)施‘大三角’戰(zhàn)略，促進(jìn)中部大崛起的建議”;2005年3月十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，我又提出了“關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干建議”;2007年3月十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，我進(jìn)一步提出了“關(guān)于振興中部教育、促進(jìn)中部崛起的若干建議”。這些建議和有關(guān)部委的回復(fù)以及產(chǎn)生的積極影響都收錄在“洪宇在線”的“議案提案欄”、“辦復(fù)追蹤欄”，并收入了我剛剛在中國(guó)人民大學(xué)出版社新出的一本《怎樣做人大代表》一書中。我在湖北人民出版社新出的另一本《怎樣寫人大議案》一書中，也有相關(guān)的體現(xiàn)和反映。</P>
<P> 今年，我繼續(xù)關(guān)注中部崛起問題，在我的議案和建議中，有一個(gè)“關(guān)于合并‘西部辦”’‘東北辦’與‘中部辦”’設(shè)立國(guó)務(wù)院區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)的建議”，我的基本考慮是建議提升國(guó)家對(duì)中部發(fā)展的重視層級(jí)，將它納入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局中考慮西部、中部、東部和東北部的發(fā)展問題，使中部享有西部、東北部的有關(guān)政策待遇，從根本上解決中部發(fā)展問題。簡(jiǎn)單地說，就是不滿足于過去“零售式”地向中央要經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、政策，而是要爭(zhēng)取一個(gè)“批發(fā)權(quán)”。在我看來，這個(gè)或許比過去的呼吁更為關(guān)鍵和重要。</P>
<P> [老鷂子]:蔡委員,您今年帶來了什么提案?您對(duì)往年提案辦理的情況滿意嗎?</P>
<P> [蔡繼明]:我今年帶來的提案剛才在回答另外一位網(wǎng)友問題時(shí)，已經(jīng)做了介紹，一共有11份提案，其中有關(guān)土地制度改革的，有關(guān)小產(chǎn)權(quán)的，有關(guān)教育的，有關(guān)財(cái)政撥款的。對(duì)去年的提案答復(fù)總的來講不太滿意，但是有一條，就是有關(guān)黃金周假日改革的方案我是非常滿意的，那部方案在三月份提出，到十一月份基本上落實(shí)了。關(guān)于中央直屬在京事業(yè)單位工資待遇偏低的問題也得到了財(cái)政部及時(shí)的答復(fù)，但并沒有采取具體的解決步驟，所以我今年又提出了具體的建議。</P>
<P> 教育方面我主要是針對(duì)去年推行的教育部直屬師范院校學(xué)生免學(xué)費(fèi)的政策，提出了一些進(jìn)一步完善的建議。在我看來，尊重教育、尊重教師最重要是要提高教師的地位和待遇，而不是在學(xué)費(fèi)上作文章。師范生免費(fèi)的政策很可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)的地區(qū)，大城市的學(xué)生不愿意報(bào)考師范院校，從而事實(shí)上反而會(huì)影響師范生的生源質(zhì)量。</P>
<P> 有關(guān)財(cái)政撥款的建議主要是希望拿到中央財(cái)政撥款的單位，應(yīng)該每年向社會(huì)公布他們經(jīng)費(fèi)使用的情況，這樣，可以有助于廣大公民了解這些錢花得是否有價(jià)值，是否有效率。從而也增強(qiáng)對(duì)撥款單位他們的社會(huì)責(zé)任心。</P>
<P> 有關(guān)土地制度改革方面，主要是涉及到我們現(xiàn)在的土地所有制和征地制度之間的矛盾，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定，城市的土地歸國(guó)家所有，農(nóng)村的土地歸集體所有，農(nóng)業(yè)用地要變成工業(yè)用地或者城市用地，必須經(jīng)過國(guó)家的征地環(huán)節(jié)，但是憲法又規(guī)定，政府只有出于公共利益的需要才能征用農(nóng)民的土地，這樣，當(dāng)遇到非公共利益需要的時(shí)候，政府征地會(huì)違反憲法，不征地，讓開發(fā)商和農(nóng)民集體自由交易也會(huì)違反憲法，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致城市土地不再完全歸國(guó)家所有。所以我建議，對(duì)新增加的非公益性用地應(yīng)該采取多元的所有制，在城市推行國(guó)有制為主體多種所有制并存的土地制度，這樣才能夠消除土地制度與征地制度之間的矛盾。</P>
<P> [往后跑]:蔡繼明代表，你認(rèn)為你和老百姓最大的區(qū)別是什么?謝謝</P>
<P> [蔡繼明]:首先糾正我不是代表，我是政協(xié)委員。我也是一個(gè)老百姓，作為老百姓和老百姓之間沒有什么區(qū)別。不過我同時(shí)是一個(gè)知識(shí)分子，知識(shí)分子最重要是要有良知，有了知識(shí)要為老百姓說話，用自己的知識(shí)造福于老百姓，同時(shí)也要多聽老百?
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