<P> 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球照明用電占總用電量的20%，占總能耗的7%。2005年，中國照明用電量大約占用電總量的11%左右。近幾年隨著城市化進(jìn)程加快，生活用電（含照明用電）預(yù)計(jì)仍將以年均12%的高速增長。隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國能源問題日趨令人關(guān)注。據(jù)專家估計(jì)，我國能源的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)，能源短缺問題將長期存在。<BR></P>
<P> 實(shí)施分時(shí)區(qū)制和夏時(shí)制，能夠更有效地利用日照，減少使用電燈和其他家庭日用電器，減少能源消耗，達(dá)到節(jié)能的目的。美國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，實(shí)施“夏時(shí)制”期間，每天美國的用電量平均可減少1%，每天可節(jié)省1萬桶石油，新西蘭每天的用電量平均可減少3.5%，俄羅斯每年可節(jié)約20億千瓦時(shí)的用電量，法國可減少4%的用于照明的能源消耗。根據(jù)我國實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)行分時(shí)區(qū)制和夏時(shí)制，無疑是節(jié)省能源的一項(xiàng)重大舉措。<BR></P>
<P> 一、中國實(shí)行分時(shí)區(qū)制＋夏時(shí)制的條件<BR></P>
<P> 我國地跨五個(gè)時(shí)區(qū)：東五區(qū)、東六區(qū)、東七區(qū)、東八區(qū)、東九區(qū)。東五區(qū)主要位于新疆西南部、西藏西北部地區(qū)。東六區(qū)主要位于新疆大部分地區(qū)、西藏大部分地區(qū)、甘肅西部、青海西部。東七區(qū)主要位于內(nèi)蒙古西部、寧夏、甘肅東部、陜西、山西西部、河南西部、湖北西部、湖南西部、四川、重慶、云南、貴州、廣西、廣東西部、海南。東八區(qū)位于內(nèi)蒙古東部、黑龍江西部、吉林西部、遼寧、河北、北京、天津、山西東部、山東、河南東部、安徽、江蘇、上海、湖北東部、湖南東部、廣東東部、江西、浙江、福建、臺灣。東九區(qū)位于黑龍江東部、吉林東部。<BR></P>
<P> 像中國這樣橫跨5個(gè)時(shí)區(qū)的國家不多，俄羅斯、美國等國家一般都實(shí)行分區(qū)時(shí)制，其中美國本土是4個(gè)時(shí)區(qū)，夏威夷單設(shè)一個(gè)時(shí)區(qū)，需要注意的是，美國的時(shí)區(qū)劃分并沒有完全依循州界；俄羅斯橫跨11個(gè)時(shí)區(qū)，實(shí)行分時(shí)區(qū)制；加拿大橫跨5區(qū)，實(shí)行分時(shí)區(qū)制。<BR></P>
<P> 夏時(shí)制，又稱“日光節(jié)約時(shí)制”（Daylight Saving Time），是一種為節(jié)約能源而人為規(guī)定地方時(shí)間的制度，在這一制度實(shí)行期間所采用的統(tǒng)一時(shí)間稱為“夏令時(shí)”。一般在天亮早的夏季人為將時(shí)間提前一小時(shí)，可以使人早起早睡，減少照明量，以充分利用光照資源，從而節(jié)約照明用電。各個(gè)采納夏時(shí)制的國家具體規(guī)定不同。目前全世界有近110個(gè)國家每年要實(shí)行夏令時(shí)。<BR></P>
<P> 我國的地理位置南起北緯4度，北至北緯53.31度，地處北溫帶，中緯度地區(qū)所占面積很大。根據(jù)紫金山天文臺發(fā)布的天文年歷，我國大部分地區(qū)夏季日照時(shí)間都在14小時(shí)左右，冬季只有9小時(shí)，具備了利用夏季日照時(shí)間長進(jìn)行自然采光的條件。<BR>以北京為例，冬至是一年之中日照最短的一天，日出時(shí)間為7時(shí)33分（天亮?xí)r間為7時(shí)6分），日落時(shí)間為16時(shí)53分（天黑時(shí)間為17時(shí)20分），日照時(shí)間9小時(shí)20分。夏至是一年中日照最長的一天，日出時(shí)間為4時(shí)46分（天亮?xí)r間為4時(shí)19分），日落時(shí)間為19時(shí)47分（天黑時(shí)間為20時(shí)14分），日照時(shí)間15小時(shí)1分。<BR></P>
<P> 二、實(shí)行分時(shí)區(qū)制＋夏時(shí)制，每年可節(jié)省的照明電力<BR></P>
<P> 如果中國采用分時(shí)區(qū)制，將有5個(gè)時(shí)區(qū)。初步測算，每年照明用電將節(jié)約大約600億千瓦時(shí)電量。<BR></P>
<P> 以2005年為例，照明耗電2800億千瓦時(shí)，全國平均照明時(shí)間為8小時(shí)，實(shí)施分時(shí)區(qū)制后五個(gè)時(shí)區(qū)每個(gè)時(shí)區(qū)可節(jié)約1小時(shí)用電時(shí)間，公用照明與民用照明按2：1計(jì)算，每年照明用電將節(jié)約600億千瓦時(shí)，占全年照明用電的20%左右。<BR></P>
<P> 我國曾于1986-1991年實(shí)行夏時(shí)制。據(jù)專家估算，1986年全國生活用電約247.9億千瓦時(shí)，當(dāng)年實(shí)行夏時(shí)制節(jié)電7億千瓦時(shí)。初步測算，若實(shí)施夏時(shí)制，2005年可節(jié)電80億千瓦時(shí)。有此可得，若同時(shí)實(shí)施分時(shí)區(qū)制與夏時(shí)制，每年可節(jié)約24％的照明用電。<BR></P>
<P> 例如，新疆、西藏等西部地區(qū)位于GMT+6時(shí)區(qū)，比內(nèi)地時(shí)差晚2-3個(gè)小時(shí)；夏季，從5月中旬后，早晨北京時(shí)間6點(diǎn)天就亮了，一直到晚上近１１點(diǎn)才會暗下來；冬季，早晨要到9點(diǎn)半以后，天才會逐漸完全亮起來，晚上7－8點(diǎn)后天才會黑。在這些地區(qū)推行夏時(shí)制和分時(shí)區(qū)制，無疑會節(jié)省大量的照明電力。<BR></P>
<P> 四、分時(shí)區(qū)制＋夏時(shí)制的適應(yīng)性和可行性<BR></P>
<P> 實(shí)施分時(shí)區(qū)制以及夏時(shí)制的制約因素主要有：<BR> 1．人民生活習(xí)慣。<BR> 2．交通運(yùn)輸?shù)瓤鐓^(qū)域行業(yè)服務(wù)部門服務(wù)時(shí)間。<BR> 3．個(gè)別低緯度地區(qū)對夏時(shí)制效果不明顯，不愿意推行。<BR> 4．在我國，占全國人口大多數(shù)的農(nóng)民的生活習(xí)慣是日出而作、日落而息，分區(qū)時(shí)制與夏時(shí)制效果不顯著。<BR></P>
<P> 根據(jù)1986-1991年我國推行夏時(shí)制的情況看，在我國推行分區(qū)時(shí)制以及夏時(shí)制是完全可行的。<BR></P>
<P> 五、實(shí)施步驟和措施<BR> 1．由中央有關(guān)單位組織力量，對實(shí)行夏時(shí)制與分區(qū)時(shí)制開展專題研究，詳細(xì)測算帶來的能源環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。<BR> 2．恢復(fù)夏時(shí)制。由中央下發(fā)文件，規(guī)定夏時(shí)制起止時(shí)間。<BR> 3．根據(jù)調(diào)研結(jié)論，經(jīng)過測算選擇東部、中部、西部三個(gè)時(shí)區(qū)制或5個(gè)分時(shí)區(qū)制，詳細(xì)規(guī)定實(shí)施分時(shí)區(qū)的地區(qū)、范圍等。<BR> 4．特殊行業(yè)部門，例如交通運(yùn)輸?shù)�，可保留統(tǒng)一的北京時(shí)間時(shí)刻表。<BR></P>
<P> 綜上所述，實(shí)行分時(shí)區(qū)制和夏時(shí)制，將有利于在全國范圍內(nèi)宣傳節(jié)能的重要性，提高國民的節(jié)能意識，從而緩解我國的能源緊張狀況，是一項(xiàng)制度成本和運(yùn)行成本低、節(jié)能效果顯著的措施。<BR></P>
<P> 建議此提案受理單位：國務(wù)院發(fā)改委</P>
<P align=right>（責(zé)任編輯：楊振敏）<BR></P>
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