大遺址是反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群，是古代文明的結晶和歷史文化的見證。

　　陜西是中華文明的發(fā)祥地，也是中華文化的發(fā)源地之一，歷史上先后有14個王朝在陜西境內建都，各朝代遺留下來的都城遺址、帝王陵園遺址是陜西獨具特色的文物資源。陜西的古遺址多達1萬余處，僅各歷史時期的帝王陵園就有70多座�！笆�一五”期間，在國家確定全國重點保護的100處大遺址中陜西占15處。

　　陜西省的大遺址是中華文化起源的遺址，包含了中華民族的文明起源和發(fā)展鼎盛時期大量的重要文化遺產，承載著豐富的歷史信息和文化內涵，是中華五千多年燦爛文明史的典型代表，具有深厚的科學和文化底蘊。加大對陜西大遺址的保護力度，從一定意義上就是保護中華歷史和文化符號，就是弘揚中華文明和傳統文化。

　　一、陜西省大遺址的概況和分布特點

　　陜西是文物大省，地上地下文物遺存十分豐富。全省登記在冊的各類文物點35750處，其中全國重點文物保護單位140處，省級文物保護單位465處，縣級文物保護單位2090處。在眾多的文物資源中，大遺址是最重要的組成部分，其特點是：

　　數量多。全省3570處文物中，古遺址10497處，古墓葬（陵園遺址或墓園遺址）4368處，占陜西省文物遺存數量的50%。這些遺址中被公布為全國重點文物保護單位的30處，省級文物保護單位的186處，縣級文物保護單位的480處。

　　分布廣。全省107個縣區(qū)都有古遺址、古墓葬分布，特別是地理位置優(yōu)越、自然條件好、經濟較為發(fā)達的關中地區(qū)大遺址的分布尤為密集。

　　面積大。陜西省的大遺址有的是中華文化起源的遺址，有我國古代封建王朝的都城遺址和封建王朝皇帝的陵園遺址，面積很大。其中周原遺址、豐鎬遺址、秦雍城遺址、秦咸陽城遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、大夏統萬城遺址、唐長安城遺址、大明宮遺址的面積都在十幾平方公里甚至七八十平方公里，特別是西安市內保存的周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址和唐大明宮遺址是中國歷史上最負盛名的封建王朝都城遺址，總面積多達108平方公里。秦始皇陵、11座漢帝陵、18座唐帝陵等數十座帝王陵墓遺址占地在幾平方公里到十幾平方公里。

　　等級高。我國古代文化發(fā)展鼎盛時期的周、秦、漢、唐都城遺址以及帝王陵寢度分布在陜西，這些遺存及地上地下的建筑遺址、遺跡和出土文物均是當時科技、文化發(fā)展最高水平的典型代表，是當時中華文明輝煌成就的典型代表，具有很高的歷史、文化、科學等價值。

　　二、陜西大遺址保護面臨的主要困難和問題

　　保護好大遺址歷來是陜西文物工作的重點和難點，陜西的大遺址保護工作雖然取得了良好的成效，但仍然面臨著許多困難和問題。

　　1、大遺址保護需求與現有保護條件的矛盾日益尖銳。陜西的大遺址基本為生土質遺址，自身特性就十分脆弱，加之完全暴露于自然環(huán)境中，難以抵御風蝕、雨水沖刷、地震、溫差變化等自然力帶來的破壞。同時由于工業(yè)化、城市化進程造成的人口增長工、土地緊缺等因素，地處西安市城區(qū)或近郊的周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址不僅要面對自然破壞力的嚴重威脅。還要承受生態(tài)環(huán)境惡化、城市建設急速發(fā)展等因素的負面影響。

　　2、大遺址保護與經濟建設、群眾生活的改善之間的矛盾依然突出。由于陜西的大遺址很多也是當地群眾生產、生活的場所，由于遺址保護的特殊要求，遺址區(qū)域內不得進行與文物保護無關的建設，在一定程度上造成了遺址區(qū)域居民收入與周邊差距明顯，特別是隨著西部大開發(fā)的深入開展，遺址區(qū)內居民提高生活水平的愿望日益強烈，遺址保護與經濟建設及當地群眾生產、生活的矛盾更加尖銳。

　　3、遺址的觀賞性不強，當地群眾參與保護積極性不高。遺址類文物缺乏大眾化的觀賞性而難以吸引人，由于缺乏較大的投入，這些遺址的社會效益和經濟、生態(tài)效益難以發(fā)揮。過去文物部門主要靠被動的“死看硬守”或對遺址進行發(fā)掘以后回填，當地群眾沒有從文物保護上得到直接的回報，主動參與保護遺址的積極性和熱性不高。

　　4、大遺址保護經費嚴重不足。陜西地處經濟相對欠發(fā)達的西部地區(qū)，各地的財政普遍困難，投入文物保護的經費有限，特別是大遺址保護投入嚴重不足。近年來在國家文物局和中央有關部委的大力支持下，省委、省政府在大遺址保護上投入了很大的人力、物力和財力，但是由于陜西的大遺址數量太大，保護經費仍顯得捉襟見肘。

　　三、建議在陜西建立國家級大遺址保護示范區(qū)

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，當今時代文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。陜西的大遺址是中華民族珍貴的歷史文化遺產，保護好這些彌足珍貴的歷史文化遺產，是全民族的共同責任和當代人義不容辭的歷史責任，也是繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化，推動社會主義先進文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。

　　大遺址內涵豐富、價值重大，體現了中華民族的起源、形成與發(fā)展的歷程，是承載五千多年燦爛文明史的主體，不僅具有深厚的科學與文化底蘊，同時也是極具特色的環(huán)境景觀和旅游資源，在建設社會主義政治文明、物質文明和精神文明，向世界展示悠久的中華傳統文化，促進文物所在地社會經濟發(fā)展等方面都將發(fā)揮著重要作用。

　　目前，大遺址保護工作中存在最為突出的問題是現有行政區(qū)域和管理制度不利于大遺址的整體保護，甚至已經成為加強大遺址保護的嚴重障礙。以西安為例，各大遺址區(qū)域被分割歸屬于不同的行政區(qū)和街道辦事處，不能設立統一的大遺址保護機構，條塊分割，各自為政，無法形成保護和管理的合力，土地利用調整、環(huán)境整治、人口搬遷和村莊改造等關系到大遺址保護的重大問題很難順利開展，嚴重制約著大遺址的保護和大遺址作用的發(fā)揮。

　　為此，建議在陜西大遺址集中的西安市設立大遺址保護示范區(qū)，由示范區(qū)管委會負責大遺址范圍內的文化遺產保護與城鄉(xiāng)規(guī)劃、經濟發(fā)展、社會管理等工作，對大遺址保護示范區(qū)實行統一規(guī)劃、統一建設、統一管理。另外，示范區(qū)管委會在強化遺址保護政府職能的同時，還可以避免行政機構的重疊設置。示范區(qū)成功的管理經驗和先進技術還可以在全國推廣，進而推動全國的大遺址保護工作。

　　同時，在編制國家主體功能區(qū)規(guī)劃時，充分認識大遺址在中華文化建設中的重要地位和對社會主義文化大發(fā)展大繁榮強有力的推動作用。在國家和省級主體功能定位上考慮陜西大遺址的特殊性和重要性，將大遺址的保護和利用作為主體功能。大遺址保護示范區(qū)的政績考核不能以GDP和項目為指標，應將大遺址保護利用成效作為當地社會進步和經濟發(fā)展的評價指標。

（責任編輯：張政澤）