我國地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，高等教育發(fā)展極不均衡。這一狀況不僅制約落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且不利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)不了全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。加快邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)高等教育發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題，而且也是進(jìn)一步縮小區(qū)域差距的必然要求。從目前我國高等教育實(shí)際情況來看，需要從以下幾方面做出努力，以縮小目前高等教育區(qū)域間的巨大差距。

　　1、加大中央財(cái)政對(duì)邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)高等教育的轉(zhuǎn)移支付。上世紀(jì)九十年代以來，我國努力構(gòu)建中央與省兩級(jí)管理、以省管為主的高等教育管理體制，省級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃�的統(tǒng)籌權(quán)力得到擴(kuò)大。但由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，一些落后省份教育經(jīng)費(fèi)極為有限，對(duì)需要較大投入的高等教育的發(fā)展感到力不從心，這些區(qū)域的高等教育有可能被邊緣化的危險(xiǎn)，因此需要中央政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式在經(jīng)費(fèi)上予以大力支持。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增加，中央財(cái)政有能力滿足對(duì)高等教育薄弱地區(qū)的扶持，關(guān)鍵是要有這方面的統(tǒng)籌考慮，并做出相應(yīng)的制度安排。

　　2、從項(xiàng)目建設(shè)上予邊遠(yuǎn)落后地區(qū)以支持。近年來隨著中央財(cái)力的增加，中央在一些高等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上投資力度較大。如何做到這些重點(diǎn)項(xiàng)目合理布局，使得高等教育資源實(shí)現(xiàn)有效的均衡配置是社會(huì)較為關(guān)心的事。近來中央政府在“211工程”建設(shè)方面考慮到了邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的需求，為少數(shù)尚無“211”工程高校的省份留下了發(fā)展空間，并采取了一些相應(yīng)措施，收到了較好效果。希望中央政府今后在其它高等教育重大項(xiàng)目建設(shè)上做出統(tǒng)籌安排，為落后地區(qū)高等教育發(fā)展留一席之地。

　　3、改進(jìn)一些項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，在立項(xiàng)建設(shè)方面給邊遠(yuǎn)落后地區(qū)以適當(dāng)照顧。目前教育部許多項(xiàng)目評(píng)審采取“扶優(yōu)汰弱”的辦法，這在一定程度上體現(xiàn)了效率優(yōu)先。但與此同時(shí)，卻不利于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)高等教育的發(fā)展，有失教育公平。因?yàn)�，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)與部屬高校和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的發(fā)展不在同一起跑線上，完全憑實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，前者必然處于弱勢(shì)地位。何況不少項(xiàng)目評(píng)審專家主要來自部屬重點(diǎn)高校及高校相對(duì)集中的省份，這些評(píng)審專家即使完全做到客觀公正，但由于對(duì)邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)高校發(fā)展缺乏全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，因而在評(píng)審時(shí)難免做出不利于后者的結(jié)論。因此，為體現(xiàn)公平起見，建議教育部各種項(xiàng)目的評(píng)審，做到優(yōu)先保證重點(diǎn)高校的同時(shí)，適當(dāng)兼顧邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)高校，為這些省份高校設(shè)置一定立項(xiàng)指標(biāo)，保證每個(gè)省份在教育部各種項(xiàng)目評(píng)審中不落空，以確保弱勢(shì)省份的基本利益，并發(fā)揮這些項(xiàng)目在當(dāng)?shù)馗叩冉逃�的示范作用和激�?lì)作用。

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