推行義務教育全免費勢在必行，全國人大代表周洪宇呼吁——

    作為一名全國人大代表，自2003年十屆全國人大一次會議以來，周洪宇一直在呼吁國家免除義務教育階段費用。

    2005年，農村貧困地區(qū)開始實行“兩免一補”；2007年，所有農村學生被免除義務教育階段教科書費�，F(xiàn)在，距離義務教育全免費，只差最后一步了。昨日，全國人大代表周洪宇再次呼吁，盡快免除城市義務教育階段學生教科書費，全面徹底實施免費義務教育�！罢嬲龑崿F(xiàn)義務教育階段全免費只差最后一腳了，城里伢的課本費也該免除了�！�

    周洪宇說，繼續(xù)推行免除城市義務教育階段學生教科書費是大勢所趨，且時機已經成熟。

    免除城市義務教育階段學生教科書費應該怎樣實施呢？周洪宇說：“應該分類承擔，分步實施�！�

    周洪宇建議：按照各地經濟發(fā)展水平確定中央和地方承擔免除城市義務教育階段教科書費的比例。對北京、上海、廣東等經濟發(fā)達的地區(qū)，由其自己來解決城市教科書免費所需的經費問題。對湖北、湖南、江西等省份，中央和地方財政各出50%。對于西藏、新疆、青海、寧夏等欠發(fā)達省份，中央可支付70%。

    義務教育全免費可以“分步實施”，可以先縣鎮(zhèn)后城市。最遲在2009年春季學期開始推行免除縣鎮(zhèn)義務教育階段學生的教科書費，最終在2010年前在全國范圍內實現(xiàn)全面徹底的免費義務教育。

    城市中小學教科書免費一年僅需13億

    免除城市義務教育階段學生教科書費到底需要多少錢？中央和地方政府有財力承受嗎？周洪宇算了一筆賬。

    據(jù)了解，按2006年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國城市小學在校生為1603.5689萬人，縣鎮(zhèn)小學在校生為2431.8225萬人。城市初中在校生約為449.1495萬人，縣鎮(zhèn)初中1141.5215萬人，按小學生每學年90元、初中生每學年180元的最新標準計算，全國城市小學（包括縣鎮(zhèn)）免除教科書費需要36.3185億，初中約需要28.632078億，一共需要65億元。

    周洪宇說：“教科書還可以采用循環(huán)使用制度。按國際通行的‘教科書循環(huán)使用5 年’的慣例，國家財政每年僅需要拿出12.99億負擔城市義務教育階段學生的教科書費，財政是完全有能力承擔的�！�

    時間表

    2004年，592 個國家級貧困縣實行“兩免一補（即免學費、免雜費，補助貧困寄宿生生活費）”；

    2005年，所有農村貧困地區(qū)實行“兩免一補”；

    2007年，農村義務教育階段所有學生免教科書費。

   （本報記者　姚海鷹　劉漸飛　郭婷婷　譚經田）

    ◎人物

    著書38萬字教人寫議案

    5年來，周洪宇提交人大議案、建議案101件。去年底，周洪宇總結個人經歷和經驗，著成38萬字《怎樣寫人大議案》一書，近日已由湖北人民出版社出版。

    長江商報：您有句話流傳很廣：參政議政要有“民眾的立場、建設的態(tài)度、專家的觀點”。能否解釋一下？

    周洪宇：這是我一直堅持和倡導的參政議政的核心理念。所謂“民眾的立場”，就是以人民群眾尤其是弱勢群體的利益，而不是以某些特殊利益集團的利益為對待和處理問題的出發(fā)點；所謂“建設的態(tài)度”，就是以合作的姿態(tài)、合適的方式提出解決問題的辦法和對策，而不是以對立的姿態(tài)、生硬的方式來要求政府必須做什么或不能做什么；所謂“專家的觀點”，就是分析問題或提出對策，都要以專業(yè)的理論和知識為背景，都要有大量的事實和資料作依據(jù)，而不是信口雌黃，亂開藥方。這三句話本質上是講如何處理民眾、政府和學者之間的關系。

    長江商報：您提到撰寫議案、建議是代表的基本功之一。那么什么是代表的“基本功”呢？

    周洪宇：簡單地說，我認為代表的“基本功”就是“德”、“識”、“學”、“才”四大要素，以及“腿”、“耳”、“腦”、“手”、“嘴”五種功夫。它們相輔相成、缺一不可。少了哪一種，代表履職都難到位。

    長江商報：聽說您在促進中部崛起方面有個大膽的想法，能否講一講？

    周洪宇：我提議把國家西部辦、東北部辦、中部辦合并，成立國務院區(qū)域發(fā)展協(xié)調委員會。西部辦和東北部辦都是副部級單位，而中部辦僅是設于國家發(fā)改委地區(qū)經濟司內，級別上有差距。如果能夠合并，本質上是提升了中部辦的地位，也適應國家大部制、精簡機構的大趨勢。（本報記者　劉春燕）

（責任編輯：溫迪）