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1月21日，一本沉甸甸的56頁(yè)46297字的“長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全與保障”調(diào)研報(bào)告初步完成，這是在民進(jìn)中央的協(xié)調(diào)下8個(gè)民進(jìn)省市委會(huì)經(jīng)過(guò)一年調(diào)研的成果。
作為課題負(fù)責(zé)人，全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)、民進(jìn)上海市委會(huì)副主委陳振樓說(shuō)：“我們的階段性成果，算是為今年‘兩會(huì)’準(zhǔn)備的‘答卷’。”
“長(zhǎng)江流域是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)帶，沿江城市將長(zhǎng)江變成了一個(gè)大的“污水管道”，上游污染中游，中游污染下游。2005年中國(guó)石油和化工百?gòu)?qiáng)企業(yè)有28家分布在上海、江蘇、安徽、湖北和四川省市。這此企業(yè)絕大部分沿長(zhǎng)江干支流分布。建立綜合決策機(jī)制，逐步理順?biāo)h(huán)境安全統(tǒng)一管理體制尤為重要”，陳振樓說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)，民進(jìn)中央圍繞長(zhǎng)江流域先后開(kāi)展了一系列調(diào)研，此次又將重點(diǎn)鎖住“老生常談”的長(zhǎng)江流域水環(huán)境問(wèn)題，如何推陳出新，成了課題組成員苦苦思索的問(wèn)題。
“調(diào)研務(wù)必扎實(shí)深入，選題力求重點(diǎn)突出”，帶著這樣的專(zhuān)家建議，民進(jìn)湖北省委會(huì)主委蔡述明發(fā)起倡議，民進(jìn)上海市委會(huì)牽頭，相關(guān)民進(jìn)省級(jí)組織共同協(xié)商把“長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全與保障”確定為民進(jìn)中央2006年的調(diào)研課題。為了調(diào)研的深入全面，在民進(jìn)中央的協(xié)調(diào)下，沿江分布的上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川和重慶八個(gè)民進(jìn)省市委會(huì)共同參與到課題中來(lái)，組成了課題專(zhuān)家組和調(diào)研。
該課題的運(yùn)作，也為民進(jìn)中央探索建立與完善由中央主導(dǎo)協(xié)調(diào)，地方牽頭組織，相關(guān)省級(jí)組織共同參與，上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作的參政議政工作機(jī)制提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一年來(lái)，8個(gè)民進(jìn)省市委會(huì)的調(diào)研同時(shí)鋪開(kāi)，互相交流。對(duì)企業(yè)個(gè)數(shù)及工業(yè)廢水排放量調(diào)查顯示，長(zhǎng)江流域中下游8省市，江蘇省企業(yè)個(gè)數(shù)最多，占整個(gè)長(zhǎng)江流域主要15個(gè)省、市企業(yè)總量的18.48%，同時(shí)其工業(yè)廢水排放量也最大，占整個(gè)長(zhǎng)江流域工業(yè)廢水排放總量的27.38%。生活污水排放量最大的為上海，占長(zhǎng)江流域總生活污水排放量的21.0%。目前長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染物的總量，與工業(yè)、城市生活等點(diǎn)源排放的污染物總量基本上是“三分天下”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前頻發(fā)的水污染事件大致有兩類(lèi)：由于突發(fā)性的生產(chǎn)事故造成的水污染事件，以及長(zhǎng)期向環(huán)境惡意排污,在特定環(huán)境條件下誘發(fā)的水污染事件。而這兩類(lèi)水污染事件的背后卻都隱藏著兩個(gè)共同的原因:一個(gè)是肇事單位環(huán)保意識(shí)淡漠，同時(shí)缺乏完善的經(jīng)營(yíng)和管理制度，安全生產(chǎn)措施不到位；一個(gè)是某些地方領(lǐng)導(dǎo)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)工作，甚至為污染大戶“開(kāi)綠燈”。
據(jù)了解，“長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全與保障”課題組調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將成為民進(jìn)中央今年“兩會(huì)”的重點(diǎn)提案來(lái)源。根據(jù)專(zhuān)家們提出的建議，民進(jìn)中央將圍繞加大水環(huán)境保護(hù)資金投入，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的投入機(jī)制、加強(qiáng)水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，促進(jìn)水環(huán)境管理現(xiàn)代化、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為等主題建言獻(xiàn)策。
（責(zé)任編輯：溫迪）
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