社會主義新農(nóng)村的目標要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。實現(xiàn)“村容整潔”的直接措施就是要建立村鎮(zhèn)垃圾收運處理系統(tǒng)。目前，我國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)37166個，行政村68萬個, 自然村320多萬個，生活在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的人口在7.5億以上。隨著村鎮(zhèn)居民生活消費水平的提高,以及各種現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的日用消費品普及,必然產(chǎn)生大量的生活垃圾。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對環(huán)境造成嚴重污染,不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。

目前，我國村鎮(zhèn)生活垃圾管理面臨的主要問題有：

1、生活垃圾收運系統(tǒng)原始落后。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有建立垃圾收運系統(tǒng)，生活垃圾還采用原始堆放處理。大量的垃圾既占用了土地，也造成了嚴重的環(huán)境污染。

2、生活垃圾處理面臨困境。村鎮(zhèn)生活垃圾管理往往直接套用現(xiàn)有的城市生活垃圾管理模式，在環(huán)保方面和經(jīng)濟方面都不具有合理性，主要污染物垃圾滲濾液很難得到正常處理，垃圾焚燒煙氣不達標，成本費用高于一般城市生活垃圾處理成本2倍以上，由此也帶來難以運行的問題。

村鎮(zhèn)垃圾管理已成為我國小村鎮(zhèn)發(fā)展中的亟需解決的重大環(huán)境問題之一，迫切需要建立起村鎮(zhèn)垃圾收運管理體系，這對控制土地污染和水污染具有重要意義。具體建議如下：

1、明確村鎮(zhèn)生活垃圾處理規(guī)劃權(quán)限。村鎮(zhèn)生活垃圾治理是一項系統(tǒng)工程，需要確立縣域城市垃圾處理規(guī)劃權(quán)限，才能指導城鎮(zhèn)生活垃圾處理規(guī)劃建設。要使縣域內(nèi)垃圾處理設施實現(xiàn)合理配置，資源共享，就需要確定區(qū)域內(nèi)垃圾處理規(guī)劃的主導權(quán)。

2、對村鎮(zhèn)生活垃圾管理采取因地制宜的原則，針對不同地域進行分類管理。在人口密度高、土地資源緊缺的東部較發(fā)達地區(qū)，可參照城鎮(zhèn)生活垃圾進行管理，加快生活垃圾無害化處理設施建設，進一步規(guī)范生活垃圾的收集、運輸和處置；在西部欠發(fā)達地區(qū)的村鎮(zhèn)，應有計劃、分步驟地實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化。

3、建設垃圾收運系統(tǒng)，推行垃圾分類收集。建立完善的生活垃圾收集系統(tǒng)是改善村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的基本條件。在村鎮(zhèn)地區(qū)，如果政府加強宣傳、重視管理、配套到位，生活垃圾的分類收集是可以推開的。生活推行垃圾分類收集后，不需要日產(chǎn)日清，可采用1-2次/周，這樣可以有效降低垃圾收集運輸成本。一些地區(qū)推行的“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣集中處理”的模式是十分必要的、也是十分有效的。對于偏遠的城鎮(zhèn)，垃圾量小，可以先建簡易垃圾填埋場或堆放場。

4、對村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設應進行統(tǒng)一規(guī)劃。要解決好村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設問題，就必須做到規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用、指導作用，并抓好項目的科研、環(huán)評等前期準備工作。對于我國大多數(shù)村鎮(zhèn)，根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平，首先要建立低成本垃圾收運處理系統(tǒng)。把能夠回收的廢品收集起來，把相當部分的有機垃圾就地處理，把不能回收、不宜堆肥處理垃圾（這一部分量不會太大）收集起來作為燃煤替代品或集中處理，從而避免建設小規(guī)模的填埋場或焚燒廠。

5、村鎮(zhèn)生活垃圾集中收集的重點是包裝廢棄物，對有機垃圾和渣土就地資源化利用，可燃垃圾進行能源化利用。村鎮(zhèn)生活垃圾中廚馀類有機物可以根據(jù)需要結(jié)合人畜禽糞便處理進行厭氧消化。近幾年，沼氣技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護建設相結(jié)合發(fā)展起來的"生態(tài)家園富民"工程等，形成了具有我國特色的以沼氣為紐帶的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)綜合發(fā)展模式，大大推動了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設。利用農(nóng)村沼氣工程已有的經(jīng)驗和基礎，在村鎮(zhèn)推行有限度的垃圾分類收集，將收集的有機垃圾與人畜禽糞便相結(jié)進行厭氧消化或堆肥處理是削減有機污染，循環(huán)利用有機資源的有效途徑。