我國是化學品生產(chǎn)、銷售和使用大國。生產(chǎn)的化學品已超過45000種，其中一些主要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列。同時，每年進出口化學品種類達3000余種，進出口總額達400億美元以上。

從國內(nèi)情況看，我國雖然早在2002年就頒布實施《危險化學品安全管理條例》，但目前由于各種原因，各種危險化學品經(jīng)營管理不善，造成的事故在各大媒體上頻頻出現(xiàn)，特別是一些石化工業(yè)城市在危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營管理上存在很大問題。危險化學品從業(yè)單位點多面廣，相對應(yīng)的安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重，可是人員力量不足，監(jiān)管裝備缺乏。在一些生產(chǎn)、經(jīng)營分布較廣的石化城市，化工產(chǎn)品經(jīng)營所占比例較大，很多化工原料經(jīng)銷商鋪設(shè)在鬧市區(qū)，經(jīng)銷點人員混雜，存在非法經(jīng)營，保管不善，倉庫設(shè)施簡陋，消防器材不全等問題,埋下了很大的事故隱患。部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強、技術(shù)水平及自我防范能力較差。部分危險化學品從業(yè)單位安全意識淡薄，無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，非法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營及儲存活動，致使事故隱患不斷上升。

從國際上看，各國對化學品安全的關(guān)注由來已久，特別是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出了建立“化學品分類及標記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）”，旨在對世界各國不同的危險化學品分類方法進行統(tǒng)一，最大限度地減少危險化學品對健康和環(huán)境造成的危害。經(jīng)過10年的努力，“系統(tǒng)”已成為指導各國控制化學品危害和保護人類與環(huán)境的規(guī)范性文件。從國際化學品貿(mào)易的角度看，在經(jīng)濟全球化和世界貿(mào)易規(guī)則日益完善的情況下，為防范化學品危害，發(fā)達國家積極參與有關(guān)國際化學品安全管理政策制定工作，力爭在國際化學品管理政策中體現(xiàn)本國的化學品管理政策，以便為本國企業(yè)參與國際貿(mào)易創(chuàng)造有利條件，使本國避免承擔或承擔最小的義務(wù)。

對接化學品“系統(tǒng)”國際管理標準，提高我國化學工業(yè)的國際競爭力，需要我們未雨綢繆。加強我國化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用領(lǐng)域的安全管理，確保人民群眾的生命安全，已到了迫在眉睫之時。

為此，民進中央建議加緊研究制定我國化學品安全戰(zhàn)略，加強危險化學品流通、經(jīng)營領(lǐng)域的安全管理。具體建議如下：

一、盡快研究制定我國化學品安全戰(zhàn)略

1、國家應(yīng)盡快明確我國“系統(tǒng)”主管部門，啟動我國統(tǒng)一的化學品安全戰(zhàn)略方針的制定及技術(shù)法規(guī)的立法工作，全面負責“系統(tǒng)”在我國的建立、實施及完善，并代表我國與有關(guān)國際組織、其他國家間進行“系統(tǒng)”的交流與協(xié)調(diào)。加強與發(fā)達國家和有關(guān)國際組織的交流與合作，吸收國外先進管理經(jīng)驗，引進國外先進技術(shù)，提高我國執(zhí)行“系統(tǒng)”的管理與技術(shù)水平，并在實踐中提升我國產(chǎn)業(yè)水平和應(yīng)對西方技術(shù)、環(huán)保壁壘等方面的能力。

2、成立全國性“系統(tǒng)”研究中心，重點開展化學品生產(chǎn)使用的基礎(chǔ)調(diào)查和前瞻性研究，為管理部門提供決策支持。同時，提出我國實施“系統(tǒng)”的計劃、步驟與對策，建立、完善與“系統(tǒng)”相配套的涉及化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程，為我國立法調(diào)整現(xiàn)行化學品分類與標準體系、完善相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章打下基礎(chǔ)。